深圳市科技创新委员会关于对市政协第20210089 号提案的答复函

民盟深圳市委会：

　　《关于打造以培育独角兽企业成长为核心的综合生态体系、壮大科技创新主体的提案》收悉。结合市工业和信息化局意见，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“持之以恒支持双创示范基地、孵化器等创业载体”建议，答复如下：

　　一是支持小微企业双创示范基地建设。2019年，出台《深圳市小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》，鼓励引导社会力量加大小微企业创新创业载体建设力度，力争培育一批基础设施完备、综合服务规范、示范带动作用强的小微企业双创示范基地，为小微企业提供创业创新场所和优质的配套服务，助力小微企业快速成长。目前，我市拥有国家级示范基地6家、省级示范基地13家（含国家级）、市级示范基地15家，各示范基地基础设施完备、运营管理规范、商业模式清晰、创新链完整、产业链协同、服务功能齐全、服务业绩突出、社会公信度高、示范带动作用强，已成为服务企业的重要平台和抓手。

　　二是支持孵化器、众创空间等载体建设。2020年，出台《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》，鼓励各类机构建设低成本、便利化、全要素、开放式的科技企业孵化器和众创空间，降低创新创业门槛，促进成果转化。目前全市共有市级以上科技企业孵化器150家、众创空间304家，其中国家级孵化器35家，国家备案众创空间110家，国家专业化众创空间3家，总体呈现出“各类主体全面参与，科技含量不断凸显，服务注重结果导向，孵化产出质量更高”的发展态势，精细化、专业化程度不断增强，为中小企业快速成长和独角兽企业的快速涌现提供支撑。

　　（二）针对提案“在深圳各国家高新区试点成立独角兽企业培育孵化器及独角兽加速产业园，壮大科技创新主体，提供良好生态环境”建议，答复如下：

　　一是持续优化深圳国家高新区创新创业生态。深圳高新区着力营造“大众创业、万众创新”氛围，积极支持企业打造双创特色载体，组织“深圳国际创客周”等各类创业交流活动，持续完善“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条，通过发挥创业投资广场、南方创投网平台作用，汇聚各类投资机构1000余家，并依托虚拟大学园平台，成功集聚65所国内外知名院校及一批高校产业化基地，已初步形成国际一流的创新创业生态环境，为独角兽企业发展搭建全周期培育、全要素保障的孵化培育平台。截至2020 年，高新区拥有市级（含）以上孵化器55 家（国家级14 家）、众创空间141家（国家备案58家），累计建设国家技术转移示范机构10 家。

　　二是完善科技金融支撑。自2014年起，实施银政企合作项目，建立银政企合作项目库，对获得贷款的入库企业予以贴息资助。截至目前，累计入库项目1500多项，500多家入库企业获得合作银行贷款，对入库企业予以近1.4亿元贴息支持,撬动贷款总额超100亿元。银政企合作项目的实施，有效缓解企业融资难融资贵问题，降低了创新成本，促进了创新创业。2020年，为进一步提高中小微企业融资效率，印发《深圳市科技型中小微企业贷款贴息贴保项目管理办法》，对银政企项目进行升级，对企业贷款产生的担保费用、小额贷款保证保险费用进行补贴。

　　三是推动科技成果加速转化。2021年2月，制定印发《深圳市关于进一步促进科技成果产业化的若干措施》，从创造高质量成果、畅通成果产业化通道、强化成果转化服务支持、创新成果转化机制等方面，提出38条创新举措，构建“4 大工程、15项计划”完备体系，全方位、全过程、全领域加快推动科技成果转化应用。围绕产业链部署创新链，以专利为核心的科技成果数量领跑全国，PCT国际专利申请量连续17年位居全国大中城市首位。完善成果转化激励机制，实施技术转移和成果转化项目，对技术交易中卖方和转移服务机构给予财政资助。着力打通成果产业化通道，加快推进国家技术转移南方中心建设，拥有国家技术转移示范机构11家、市级备案技术转移机构81家，连续举办十二届“中国深圳创新创业大赛”。

　　四是实施应用示范推广计划。在5G、工业互联网、智能交通、医疗与教育、智慧城市、产业数字化、政务服务、工业级无人机、工业级无人车辆、无人机械等领域组织实施应用场景与应用示范项目，支持企业开展新技术新产品应用示范。鼓励和支持深圳国家高新区及其他产业园区，构建多元化应用场景，发展新技术、新产品、新业态、新模式，加快园区内科技成果产业化。

　　（三）针对提案“推动独角兽企业提升科技实力，打造品牌提升影响力”建议，答复如下：

　　一是支持天使投资蓬勃发展。创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金，通过市场化、专业化运作，引导社会资本投向天使类项目，着力补齐高成长性企业早期融资难的短板，最大限度帮助创新创业企业发展壮大。截至2021年4月，子基金已投资项目308个，投资金额超过33亿元，参股子基金所投项目中已涌现出15家估值超1亿美元的“潜在独角兽企业”。

　　二是为独角兽企业发展提供优秀人才支撑。创新人才引进、培养机制，结合深圳经济社会发展需要及用人单位需求，制定实施《深圳市外籍“高精尖缺”人才认定标准（试行）》，着力引进一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。出台《深圳市优秀科技创新人才培养项目管理办法》，实施优秀科技创新人才培养项目，构建从博士到诺贝尔奖科学家的人才成长全周期支持机制，首批立项101个博士启动项目，40个优青项目，20个杰青项目。

　　三是加大科技创新载体和平台建设。不断强化企业创新主体地位，支持企业建设各类创新载体，与高校、科研机构等开展产学研深度合作，打造聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、配备先进科研装备、产出高水平科研成果的重要载体，助力企业提高科技硬实力、核心竞争力。目前，深圳共建成覆盖各产业领域的各类创新载体2746家，助力独角兽企业技术开发和创新能力整体提升。

　　下一步，我委将积极吸纳提案有关建议，为独角兽企业打造良好创新创业生态环境，不断优化支持独角兽企业发展的政策措施，助力一大批高成长性企业提升科技实力、实现跨越式发展。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　我委高度重视提案有关工作，认真分析提案所提意见，并在政策研究制定过程中，积极吸纳提案有关建议。

　　（二）办理实效评估类别

　　A 类。

　　（三）其他需要说明问题

　　无。

　　感谢您对我委工作的关注和支持。

　　附件：20210089号提案办理清单

　　深圳市科技创新委员会

　　2021 年6 月23 日

　　（联系人：严稳定，电话：88102523）