深圳市科技创新委员会关于市政协七届三次会议第20230214号提案答复意见的函

尊敬的张宗平委员：

　　您在深圳市政协七届三次会议上提出的《关于高标准建设国家级航天产业创新与应用基地，打造成为全球卫星及应用产业创新高地的提案》（提案第20230214号）已收悉。我委高度重视您所提意见建议，经会同市发改委、工信局、交通运输局和南山区等单位认真研究，有关情况答复如下：

　　一、关于打造国家级航天产业创新与应用基地答复意见

　　深圳市将航天产业列入重点发展的未来产业之一，先后出台了《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》、《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》、《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》等指导文件，旨在建设国内领先的空天技术产业研发与制造基地，打造全球卫星及应用产业创新高地。

　　与国内其他省市相比，我市由于缺少传统航空航天发展基础和创新资源，航天装备产业上游卫星火箭制造企业较少，航空装备上游大飞机产业几乎空白，且受到土地空间约束，未来发展空间受限，但我市发达的电子信息产业基础和开放的市场环境、活跃的民营经济等突出优势为空天装备关键零部件、各类应用终端产品研发生产提供了有利土壤。我市在缺乏国家重大项目和资源布局的情况下，依托市场机制、人才聚集、自主创新、产业配套和毗邻港澳等优势，经过多年发展，形成了包括卫星制造、卫星运营、卫星应用和航空航天领域相关核心零部件（芯片、模组、天线等）等相对完善的产业体系。在高通量卫星运营、微小卫星研制、卫星终端及芯片等关键零部件研发等细分领域取得领先地位。

　　南山区发展航天产业优势显著，是我市空天技术未来产业重点承载区，该区在集成电路设计、人工智能、大数据、通信技术等方面领先优势和技术积累能为空天产业未来市场提供有力支撑。南山区依托高新区南山园区、智园等多个产业聚集地，汇集了50余家优势企业，拥有深圳东方红等卫星研制企业、微联星智等卫星配套制造企业，赤湾通信、中科云遥、星联天通等通导卫星运营和应用企业，初步形成了包括微小卫星研制、关键零部件制造、卫星运营与应用等环节在内的航天产业链，为航天产业链强链、补链提供了良好的产业生态基础。为推动航天产业领域技术创新，南山区出台了创新平台体系建设、成果转化体系建设等专项政策，在设立联合实验室、公共服务平台、创新研发机构等方面加大扶持力度，推动校企深度协作，助力形成产学研用协同创新机制。

　　下一步我委将支持南山区打造国家级航天产业创新与应用基地，一是充分发挥深圳东方红、深圳航天科技创新研究院等龙头企业带动作用，支持骨干企业通过强强联合、上下游整合等方式开展产业合作，构建完善产业生态体系，助力微小卫星研制以及卫星应用等领域产业集群发展。二是依托深圳市高交会等重大展会搭建招商平台，支持南山区针对航天科技集团、航天科工集团、天仪研究院、国星宇航等龙头企业、隐形冠军精准招商，加强对接中国资源卫星中心、苍宇天基、四维测绘等重点企业，争取落地卫星研发中心等项目。

　　二、关于开展新技术应用场景示范意见答复

　　我市高度重视航天产业应用场景打造。2021年5月，市发展改革委牵头印发《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》，从打造特色应用场景、增强自主创新能力、夯实基础设施建设、完善产业配套环境、建立行业保障机制等五个方面推出16条创新举措，致力于将深圳打造成为全球卫星及应用产业创新高地。2022年3月，市工业和信息化局印发《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划 (2022-2025年)》，布局卫星互联网设施，探索卫星通信与地面5G、物联网的融合发展，构建无缝覆盖、安全可靠的空天地海一体化网络。11月印发《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》，支持企业推进全球高通量卫星宽带通信系统、低轨星座及配套地面系统建设。2023年2月印发《深圳市极速先锋城市建设行动计划》，提出进一步加强卫星与地面通信融合应用，支持企业加快卫星互联网设施建设，依托“深圳星”等本地卫星资源以及国家自主卫星资源，探索卫星通信与地面5G、物联网的融合发展，推动星地融合标准制定、技术试验和应用试点。

　　航天产业应用场景广泛，其中，卫星通信技术可应用在海事通信领域，卫星导航技术可以使用在交通运输、海上遇险搜救、城市治理等方面，卫星遥感技术可运用于环境检测、应急安全方面，航天产业在民生应用、城市治理等方面也发挥着重要作用。近年来，我市积极打造“航天+”创新生态，挖掘航天技术应用新场景，牵引技术成果转化，实现技术成果多业态融合应用，培育和涌现了一批知名企业，开展了大量的应用场景示范。例如，华为开发了超级基站，在地面传输断链时可自动切换到卫星网络，且在2021年12月发射了全球首颗云原生试验卫星。中兴通讯将陆地移动通信技术和卫星通信技术融合，推出了完全自主可控的海洋宽带卫星通信解决方案，为远海用户提供无差别于陆地的全方位通讯服务。金信诺在射频前端芯片和相控阵卫星终端、便携式智能终端等领域技术储备雄厚并形成了完备的产品线。华大北斗面向消费类电子和汽车、物联网等专用终端市场，提供芯片及应用解决方案。中航国际旗下飞思通信2022年完成国内首款批量商用的低成本相控阵卫星通信终端产品开发，有关产品获全国应急通信高端装备比赛一等奖和工信部中国先进技术转化应用大赛金奖。中集智能开发了低轨数据卫星通信模块和智能终端,通过卫星实现其集装箱及相关专业设备全球范围的跟踪监测。赤湾通信建设交通VDES卫星系统项目，为海上安全应急通信、深远海航行保障等业务提供卫星通信手段，助推海上运输、海洋观测等产业发展。南山区数字政府智慧城市联合创新实验室，调动企业参与智慧城市建设积极性，拉动辖区企业创新资源，依托深圳北斗通信科技，将军用技术转为民用，开发了“首台套”北斗异动监测系统，将北斗卫星定位技术应用于危旧楼、危险边坡等城市基础设施安全监测预警。

　　下一步，我市将加大力度引导、支持优势企业开展技术创新，积极探索微小卫星、遥感星座等航天技术在国土规划、智慧城市、海洋经济、智慧交通等领域的场景应用和落地，全面提升政府综合效能，进一步带动航天产业发展。

　　三、关于开展航天产业准入先行先试意见答复

　　深圳市航天及卫星产业企业正在助力深圳打造具有国际竞争力的“卫星+”产业集群，服务国家“一带一路”倡议和“网络强国”“海洋强国”“交通强国”与“航天强国”等国家重大战略。例如，东方红卫星已具备国内领先的微小卫星设计、测试总装、运营能力，先后研制并发射升空了科学实验卫星“开拓一号”和国内首颗脉冲星导航试验卫星。亚太星通联合中国空间技术研究院和中国信息通信研究院成功获批组建国家航天局卫星通信系统创新中心，成立了“天地一体化信息技术国家重点实验分室”、广东省天基信息系统工程技术研究中心等，取得了国内甚小口径终端地球通信业务(VSAT)和互联网接入服务业务(ISP等增值电信业务经营许可证。此外，亚太星通2020年成功发射并运营深圳星，该卫星信号覆盖RCEP全部成员，占地球表面积约1/3，先后为嫦娥与神舟系列飞船、河南洪灾和汤加地质灾害救援提供通信服务与保障，现入网飞机、船舶、应急通信车、便携站等端站近20000个，联合广东电信、华为成功开展了全国首个5G+Ku高通量卫星融合组网试验。

　　下一步我市将立足产业优势，推动差异化发展，现阶段通过抢抓空天领域发展战略契机，大力培育“空天+”产业。在《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》等文件指导下，将积极对接国家发改委、工信部、商务部等国家部委，争取相关部委支持南山区企业争取开展航天产业准入先行先试工作，打通国内商业航天企业在卫星资源跨系统调用和市场化应用、电信运营许可、无线电频率台站、整星出口等审批环节限制，构建商业航天产业发展新模式。

　　非常感谢您对我市航天产业发展的关心与支持，诚挚希望贵单位在今后的工作中继续向我们提供宝贵建议，以共同推进我市相关技术与产业发展。

　　深圳市科技创新委员会

　　2023年6月21日

　　（联系人：高琨，电话：0755-88100682）