深圳市科技创新委员会关于第20230485号提案答复的函

尊敬的罗璇委员：

　　《关于三位一体，构建深港科技产学研合作新高地的提案》（市七届政协三次会议第20230485号建议）收悉。现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对“以港校优势学科为依托，以深圳研究院为载体，建立完善的科技成果转化基地”的建议，答复如下：

　　深圳市高度重视科技成果转化基地建设，目前构建了“1+N”政策支持与服务体系。

　　一是深圳以立法的形式支持科技成果转化。2020年8月，深圳制定《深圳经济特区科技创新条例》，在第四十二条明确指出支持高等院校、科研机构建立概念验证中心，为实验阶段的科技成果提供技术概念验证、商业化开发等服务。

　　二是深圳市持续加强对科技成果转化基地培育力度。2022年10月，深圳市科技创新委员会印发《深圳市概念验证中心和中小试基地资助管理办法》，对符合条件的概念验证中心和中小试基地采取“先建设、后认定”的方式进行事后资助。其中，概念验证中心认定资助最高不超过500万元，中小试基地认定资助最高不超过1000万元，并设置了评估资助机制，对评估结果为“优秀”的概念验证中心、中小试基地，资助金额最高不超过500万；对评估结果为“合格”的概念验证中心、中小试基地资助金额最高不超过300万，可申请两次。2023年3月，深圳市科技创新委员会印发《深圳市技术转移和成果转化项目资助管理办法》，提出培育一批专业性强、特色明显的技术转移机构，提高我市科技创新和技术转移服务水平，夯实全过程创新生态链“成果转化”环节，对申请单位上年度经审计的在深圳投入技术转移的专项费用的50%予以资助。其中，高校科研院所技术转移培育、技术转移人才培养基地培育、新认定国家级技术转移机构单项资助每年不超过100万元，技术转移特色基地培育单项资助每年不超过500万元。

　　三是深圳市高度重视为香港科技成果来深转化提供支撑环境。2023年3月30日，深圳市科技创新委与香港创新科技署签订了《关于全面推进深港科技创新合作的安排》及其附件《工作方案》，推出了深港“联合政策包”，为推动了香港科技成果来深转化奠定制度基础。高规格规划建设河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城、深圳高新区等重大创新合作平台，为香港科技成果来深转化提供了载体。

　　下一步，深圳将加大对港校研究院的政策宣传力度，鼓励港校研究院积极申报深圳市概念验证中心和中小试基地、高校科研院所技术转移培育、技术转移人才培养基地等，并考虑在同等条件下给与优先资助。

　　（二）针对“以政府为引领，成立一个专项天使投资基金”的建议，答复如下：

　　成立投资基金引导科技成果来深转化是深圳市科技工作的重点内容，目前深圳投资基金顶层设计已经完成，并构建了灵活高效的管理体制机制。

　　一是已完成投资基金顶层设计。2022年12月，深圳发布《深圳市“20+8”产业集群基金总体规划》，按照“一个产业集群至少有一只基金配套支持”的理念，着力构建以产业投资与赋能为核心的投资运作新体系，打造功能健全、形式多样、全面覆盖的“20+8”产业基金群，基金群总规模达千亿级。

　　二是构建灵活高效基金管理机制。为增强投资基金的便利性，市政府专门出台了市、区联动工作机制，对于“20+8”产业基金，市、区引导基金合计出资比例最高可达 70%，把市、区引导基金作为一致出资行动人，联合决策一次性出资，实现机构募资“只跑一次”，打破了过往管理机构要分别向市、区引导基金申请出资的惯例，缩减了基金募资和筹备设立的时间。

　　三是构建激发基金管理机构活力的动力机制。为鼓励管理机构把“20+8”产业基金投好管好，深圳将按照市场化的激励机制，对于政策目标完成度高、绩效考核结果优异的管理机构，管理费最高可在标准管理费的基础上上浮50%；同时，对于基金超额收益部分，市引导基金最高可以100%让利。

　　四是持续探索多类基金协同机制。深圳市财政局正牵头以市引导基金为支点，从“大财政”的层面统筹资源，与保险资金、社保资金、国家级基金等资金方洽谈合作，探索通过项目共享、投补联动、融资奖补等措施，实现专项资金与引导基金优势互补形成合力。引导基金和专项资金、社会资本的链接，将最大化发挥资金协同性的作用，并引入更多资金“活水”，不断助力“20+8”产业和投资机构发展。

　　五是深圳已将构建深港创新合作基金体系列为了科技工作的重点内容。今年3月30日，香港创新科技及工业局孙东局长带队来深考察，并在深圳举行第二次科技合作专班会议，会上深圳市科技创新委员会与香港创新科技署签订了《关于全面推进深港科技创新合作的安排》及其附件《关于全面推进深港科技创新合作的工作方案》。《关于全面推进深港科技创新合作的工作方案》中指出：探索设立深港科技创新合作基金，带动更多深港和国际资本投向两地科技初创企业。探索在河套、前海支持深港合作创新创业团队开展概念验证活动。建设河套风投创投中心，吸引全球知名风投创投机构。

　　此外，深圳构建了良好的创新创业生态，为初创团队、初创企业提供全方位服务。目前，深圳市建设了国家技术转移南方中心，为初创团队、初创企业提供转移转化人才培养、供需对接等服务。同时，深圳市创业孵化机构共有554家。其中，科技企业孵化器共有219家，众创空间共345家。深圳创业孵化机构可为初创团队、初创企业提供战略和商业模式制定、供应链管理、市场开拓以及团队建设等服务。

　　下一步，将探索探索设立跟投基金、原始创新基金，重点聚焦于高校科研院所、重点实验室等技术源头单位的科研成果，打通从技术到产业的“最后一公里”。同时，深圳市将根据《关于全面推进深港科技创新合作的安排》及《关于全面推进深港科技创新合作的工作方案》的安排，构建深港创新合作基金体系，推动与香港政策联动，让香港的投资机构、科技转化机构、技术发明人更好的享受深圳深圳投资基金政策与服务，更大力度的支持香港优秀的科创团队来深圳创新创新，鼓励香港高校里有产业化潜力的科技成果来深圳落地转化。

　　（三）针对“举办一个线上线下相结合，永不落幕的香港高校科技成果展示交易会”的建议，答复如下：

　　目前，深圳市已搭建了科技成果展示交易会展示平台。

　　一是中国国际高新技术成果交易会。中国国际高新技术成果交易会是集成果交易、产品展示、高层论坛、合作交流于一体，重点展示新一代信息技术、先进制造、节能环保、新能源、新材料、智慧城市、光电显示、航空航天等领域的先进技术和产品的展会。自1999年首届举办以来，深圳已经连续举办23届中国国际高新技术成果交易会。其中，深圳市科技创新战略研究和技术转移促进中心(深圳虚拟大学园管理服务中心)每年以深圳虚拟大学园为组团单位参展中国国际高新技术成果交易会，可为深圳虚拟大学园内的香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学和香港浸会大学等6所香港高校提供宣传推介服务，展示其科研成果。

　　二是中国深圳创新创业大赛。中国深圳创新创业大赛可为初创团队提供项目征集、海外辅导、离岸预孵化、线上云孵化、线上对接、来深考察、本地产业对接、导师专家对接、创投资本对接、支持政策对接、产业园区对接等全方位服务。其中，深港澳高校预选赛是为香港等地区设置的独立赛道，可为香港高校科技成果展示、来深落地等提供支持。

　　下一步，深圳市科技创新委员会将加大科技成果展示交易会相关信息宣传力度，运用数字化技术构建高效的线上线下相结合的科技成果展示交易平台，更积极主动地邀请香港高校顶尖教授发布科研成果、分享行业内最新进展，并组织深圳市内的高新技术企业和投资人参加，加快打造一个深圳企业与香港高校常态化接触、供需双方高效对接的深港科技创新合作新高地。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　深圳市科技创新委员会经过“办理单位开会研讨办理方案——调研相关单位征集相关意见——形成办理方案初稿——委内征求相关处室意见”等过程。

　　（二）办理实效评估类别

　　A 类、提案所提问题已经解决或基本解决

　　（三）其它需要说明的问题

　　无

　　深圳市科技创新委员会

　　2023年 6月19日