深圳市科技创新委员会关于对20220395号提案的答复函

尊敬的陈克胜委员：

　　您好！《关于深圳市科研机构进口非替代设备使用效能评估与对策的提案》（提案20220395号）收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“深圳市科研机构进口非替代设备配置及使用情况统计”建议，答复如下：

　　提案通过认真调研分析，高端设备95%以上被国外大公司垄断，进口非替代设备配置100%由国外企业垄断，从国际上看，约有1/4的诺贝尔物理学奖获得者的工作与仪器研制有关，高精尖设备对科研和产业发展具有积极的社会意义和经济意义。提案对目前科研机构进口非替代设备配置及使用情况统计的重要性、存在的问题及今后的统计工作提出了可行的意见，为我市科研机构进口非替代设备配置及使用情况统计提出了科学建议。市发改委、工信局和科技创新委等部门高度重视，采取了多项举措做好科研机构进口非替代设备配置及使用情况统计。

　　1、加强进口科研设备的审核。市发改委一直高度重视深圳市科研机构进口非替代设备配置及使用情况，在项目立项阶段加强进口设备清单审核，进口设备清单需通过评审机构评审及委审核后方可立项，确保进口设备合理购置、高效使用。

　　2、做好进口非替代设备配置及使用情况的统计工作。目前，市发改委与市科技创新委建设了深圳市重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享平台（以下简称“共享平台”），通过“共享平台”将实时统计采用财政资金和国有资本投资的相关仪器和设备。市发改委依托“共享平台”做好我市科研机构进口非替代设备的数据和使用情况统计。

　　3、今后做好科研机构进口非替代设备配置及使用情况统计的工作措施。目前，针对中国约73％的分析测试仪器需要进口，一些高档精密仪器领域中，进口比例更高，一些特种专用仪器则完全依赖进口问题，市发改委将继续做好进口设备清单审核工作，配合海关等相关部门做好国产可替代设备的评价和推广机制的探索工作。为引进、吸收、消化、装备过程提供科学的评价机制，对推进解决我国高端设备的“卡脖子”问题提供支持。

　　（二）针对提案“研究国产可替代设备的评价与推广机制”建议，答复如下：

　　1、推动精密仪器产业集群跨越式发展。针对目前国内高端装备95%以上被国外大公司垄断，且购买价格高、维护成本高、维修成本高，存在关键技术和芯片“卡脖子”的情况，我市印发《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育未来产业的意见》，通过突破关键技术短板、优化产业结构、打造高端品牌、提升企业市场竞争力等方式，市工信局牵头推动精密仪器产业集群跨越式发展。根据规划，到2025年，将培育一批细分领域骨干企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、独角兽企业，解决部分领域“卡脖子”技术壁垒，初步建立覆盖产业共性核心技术、关键高端技术研发与应用、专业人才培养、标准体系初步建成的良好生态。通过3到5年的产业集群培育，逐步降低对国外关键零部件和仪器设备的依存度。

　　2、积极培育高端精密仪器重点企业。今年，深圳出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，30条措施立足当前、兼顾长远，聚焦影响当前工业经济稳增长和中长期高质量发展的问题，提出针对性对策措施，有项目支撑和资金保障，其中，“十四五”期间，深圳将落地建设10—15个百亿级先进制造业重大项目、10—15个总投资30亿元以上重大能源项目，全面增强工业发展内生动力，稳住工业经济基本盘，大力促进高端精密仪器及国产可替代设备产业发展。

　　3、加大对国产可替代设备技术攻关。市科技创新委在基础研究和技术攻关等科技计划中大力支持先进制造和高端设备“卡脖子”的技术突破和产品创新。大力支持大族激光科技产业集团股份有限公司牵头承担国家“大型薄壁构件激光焊接设备与技术应用示范”项目，中广核检测技术有限公司牵头承担“金属增材制造的高频超声检测技术及装备”项目，深圳市泰格尔航天航空科技有限公司牵头承担“纤维增强材料激光并行制造工艺及装备”项目。卡脖子”问题已成为我市技术攻关重要方向。

　　4、建设国产可替代设备的评价与推广机制。市科技创新委和发改委积极推进深圳市重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享，完善深圳市大型科学仪器共享平台（以下简称共享平台），整合了全市高等院校、科研院所、检验检测机构和大型研发企业等单位科技资源，提供仪器预约共享、检验检测等科技研发一站式服务。其中仪器涉及14个类别，包含分析仪器、计量仪器、电子测量仪器、医学诊断仪器、工艺试验设备、计算机及其配套设备等。截至2021年12月底，共享平台仪器台数共12512台套。目前正在修订《深圳市重大科技基础设施和大型科研仪器开放共享管理办理》，包括对重大科技基础设施和大型科研仪器设备制定了相关的评估评价细则，将加强对重大科技基础设施和价值50万元以上科研仪器设备进行评估评价，并根据提案建议，增加对已有国产替代产品进行系统的比对和适用性分析功能，为国产可替代设备的评价做好科学评估评价，为国产可替代设备推广提供支撑。

　　5、下一步的工作措施。市工信局、发改委和科创委等部门做好联动，不断完善国产可替代设备的评价与推广机制，在加计扣除、研发资助等方面大力推动技术创新，根据《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，积极落实更大力度的税收减免政策，实施大规模增值税留抵退税，落实研发费用加计扣除和设备器具税前扣除政策，实施阶段性增值税、所得税减免等措施。继续推进解决“卡脖子”难题，实现国产可替代设备技术突破。在产品首台套采购及技术改造等方面大力推广国产可替代设备的市场化应用。

　　二、其他

　　（一）答复类型：A 类

　　（二）与委员沟通方式：电话

　　（三）是否公开：公开

　　专此致函。

　　深圳市科技创新委员会

　　2022年8月3日

　　（联系人：郭尚明，电话：0755-88102145）