深圳市科技创新委员会关于对市政协七届二次会议第20220096号提案的答复函

尊敬的刘丹宁委员：

　　《关于完善科技创新支撑体系、提升科技转化率，进一步促进深圳高质量发展的建议》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“加快建设专业综合信息服务平台与价值评估系统，为创新支撑体系、科研成果转移转化赋能助力”建议，答复如下：

　　按照“概念催化-培育孵化-中试熟化-产业转化”科技成果产业化规律，针对性破解科技成果产业化各环节瓶颈问题，建立符合成果转化客观规律的全过程科技成果转化链条体系，我委根据科技成果转化不同阶段特性需求，从成果产出、成果评价、成果交易等三个方面搭建不同的科技成果转化平台。一是构建全过程科技成果转化平台。谋划出台科技成果产业化专项计划，该计划支持涵盖概念验证中心、中小试熟化基地、技术转移机构、技术合同转移转让等科技成果全过程链条。大力推进高等院校、科研机构和企业建设概念验证中心和中小试基地，通过提供验证和中小试资金，配套咨询服务、人才培养和空间等要素，弥补科研成果和产业化产品之间的“断裂带”，有效提升科技成果转化率。二是搭建南方创投网和“鹏城IT 人”校企合作综合信息服务平台。该平台作为市科技创新委服务科技企业的专业平台，以我市高企数据资源和科技成果项目库为抓手、智能信息平台为支撑、品牌精准服务为纽带，根据企业需求精准定位并打造覆盖人才、资金、技术和产业空间的全链条、全要素专业服务体系，在科技计划资金支持企业基础上以专业服务助力促进科技企业加速成长和高质量发展；三是推动建设全国性的知识产权和科技成果产权交易中心。创新知识产权和科技成果产权交易模式及市场运营机制，依托深圳证券交易所及国有产权交易平台，强化专利价值评估及保护，探索可复制、可推广的知识产权证券化业务模式；四是牵头起草《深圳市深化完善科技评价机制实施方案》，围绕科技成果多元价值、引入第三方评价、强化评价自主权、发挥各类评价主体作用、定量与定性相结合，首次在全国从项目、人才、机构、成果等方面提出22条改革举措，打造专业化、市场化、社会化科技成果评价生态，促进高质量成果产出及产业化。

　　（二）针对提案“进一步完善科技成果孵化链条，加大对创新加速器的空间与政策支持，完善激励约束机制”建议，答复如下：

　　为引导各类人才创新创业、满足企业不同成长阶段需求、加速科技成果转化，迫切需要建立科技成果孵化链条，我委以孵化器为核心，向孵化器前段和后端延伸，逐步实现从团队孵化到企业孵化到产业孵化，着力构建“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化育成体系，高效配置近100 万平方米全生命周期政府产业空间。截至2021年底，全市共有市级以上科技企业孵化器141家，众创空间281家，其中国家级孵化器35 家，国家备案众创空间112家，国家专业化众创空间3家。利用现有10家海外创新中心打造“在国外创新孵化、在深加速转化”的国际化孵化新模式。

　　下一步将继续完善科技企业加速器建设，聚焦高成长科技企业，通过提供满足企业加速成长的发展空间，与科技成果转化概念验证中心和中小试基地建设形成合力，助力科技企业做大做强。

　　（三）针对提案“鼓励支持社会组织与各方力量发展科技创新，积极发挥市场补充效应”建议，答复如下：

　　我市持续完善技术转移服务体系，依托国家技术转移南方中心等平台，成功引进一批高水平、国际化的技术转移服务机构，支持多元化的新技术新产品应用场景和应用示范推广。一是支持设立技术转移部门。推动出台《深圳经济特区科技创新条例》，明确支持和鼓励企业与高等院校、科研机构及其他组织通过联合建立研究开发平台、技术转移机构、技术创新联盟或者知识产权联盟等，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。截至2021年底，全市累计培育技术转移服务机构93家，其中国家技术转移示范机构11家。认定登记技术合同15284 项，同比增长30.44%，成交总额1627.08亿元，同比增长57.01%；二是建立市科技研发资金与政府引导基金及天使投资引导基金联动机制。市科技创新委与天使投资引导基金在联合组织路演、项目孵化培育、创新资源导入、科技成果转化落地、项目投资等方面开展深入合作，推动了我市科技型初创项目与社会资本对接。截至2021年底，天使母基金累计有效投决66支子基金，有效决策出资总规模约73.53亿元，实际出资子基金56支，共计45.69亿元。

　　（四）针对提案“建立完善科技转化人才的培养、引进、评价认定机制，形成创新人才聚集效应”建议，答复如下：

　　我市支持科技创新与转化人才的评价、引进和交流，积极培育壮大技术经纪人队伍。持续深化科技人才发展体制机制改革，近年来国家、省、市出台了多个文件，支持和鼓励在聘高校、科研院所等事业单位专业技术岗位上的科研人员通过到企业挂职或参与项目合作、兼职创新、在职创办企业以及离岗创新创业等方式开展科技成果转化工作。截至2021 年底，全市累计培养初级持证技术经纪人846位。一是创新人才评价机制。强化用人主体自主权，构建以“能力+业绩”为核心、分领域分赛道的人才评价体系。近年来，根据我市“一个意见、两个计划”等人才制度顶层设计，我市已制定实施了覆盖科技转化人才在内的各类人才群体，涵盖人才引进、评价、培养、激励、服务等环节的系列配套政策，构建了“能力+业绩”的人才评价体系，突出用人主体作用和市场激励导向，分领域分赛道评价人才；二是拓宽精准引才渠道。通过建立目标人才库、发动社会力量探寻、“一事一议”引才、实施柔性引才等方式，实现精准引才、靶向引才。围绕“卡脖子”技术和重点产业领域的引才需求，编制发布高端紧缺人才目录，促进包括科技转化人才在内的人才合理流动和优化配置，实现人才开发与产业结构的紧密对接。三是搭建人才机构交流平台。举办人才高交会、中国深圳创新创业大赛国际赛、高校毕业生专场网络招聘、海归人才招聘会、深圳行业招聘专场，通过搭建各类平台推介深圳人才政策，积极引智招聘，助力企业广纳科技转化类人才，营造专业人才和机构尊重的氛围。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　我委收到2022年度市政协第20220096号提案后，高度重视并召开相关会议逐条进行研究。经讨论确定，我委会同市人力资源和社会保障局对提案建议逐条进行答复，梳理了我市在推动科技成果产业化、提升科技转化率等方面的举措及部署，并与提案人做好沟通交流，确保办理实效。

　　（二）办理实效评估类别

　　A 类。

　　深圳市科技创新委员会

　　2022年8月8日

　　（联系人：周孝波，电话：0755-88102344）