深圳市科技创新委员会关于市六届人大八次会议第20200235号建议的答复

尊敬的王玉梅等代表：

　　《关于鼓励科创型企业发展，促进产业升级的建议》收悉。您的建议案围绕制造型科创企业面临的成本压力问题，提出对从事基础研究的重点行业企业加大补贴力度，建立高科技企业的产业基地或产业园区，实施更加开放的人才补贴措施等意见。这些内容符合深圳高科技企业发展和产业升级的内在需求，具有极其重要的借鉴和参考价值。我委对该建议案进行了认真研究，并征求了市财政局、工业和信息化局、规划和自然资源局、人力资源和社会保障局的意见，形成了答复意见如下：

　　一、关于对从事基础研究的重点行业企业加大补贴力度

　　近年来，我市持续加大基础研究和应用基础研究投入，出台了《深圳市关于加强基础科学研究的实施办法》，通过设立“深圳市自然科学基金”，持续增加对本市基础性、前沿性、关键核心技术攻关项目政策扶持力度，2019年全年安排财政资金48亿元投入基础研究，较上年增长73.3%。对于科研主体承担国家、省级重大科技项目，我委根据《深圳市国家和广东省科技计划项目配套资助管理办法》（深科技创新规〔2018〕5号），予以最高 1：1 配套支持。其中，对于国家和省相关文件有明确配套资助资金金额或比例要求的，按照国家和省的相关要求执行；对于国家和省相关文件有配套资助要求，未明确配套金额或比例的，地方配套比例不超过1:1，且不超过单位自筹经费的50%；对于国家和省相关文件没有配套资助要求，但项目申报单位有自筹资金的，可按照不超过国家或省拨资金1:1的比例予以配套资助，配套资助资金不超过单位自筹经费的50%；对于市政府或市相关部门有相关政策的，按相关政策执行。 

　　二、关于建立高科技企业的产业基地或产业园区

　　深圳高新区是我市发展高新技术产业，建设现代产业体系，实现新旧动能转换的重要抓手和主阵地，培育了华为、中兴通讯、腾讯等一批具有世界竞争力的高新技术企业。为破解高新区突破产业空间瓶颈，2019年4月深圳国家高新区完成扩区，总规划面积达159.48平方公里，形成“一区两核多园”的发展新布局，为我市产业发展提供空间保障。目前，我委通过高新区的产业用房，积极服务于高速成长的科技型中小企业、留学人员创业企业、重大科技基础设施和创新载体，这些产业用房包括留学生创业大厦、生物孵化器、软件大厦、高新区联合总部大厦、超算中心、国际创新谷等，产业用房管理严格遵循“房源公开、条件公开、评审规则公开、结果公开”的原则，所有房源信息均在深圳市产业用地用房供需服务平台公布，租金严格按照《深圳市创新型产业用房管理办法》规定的市场评估价格30%—70%确定，一般为每月60-80元/平方米，原则上租赁合同期限不超过5年，通过加强动态管理坚决打击“二房东”，为高新技术企业提供优质的研发办公环境和较为优惠的租金价格，缓解了片区租金价格过快上涨的压力，切实减少了企业用房成本，进一步优化企业营商环境。

　　三、关于实施更加开放的人才补贴措施

　　深圳历来高度重视技能人才队伍建设，针对不同层次的技能人才出台了相应的激励措施。一是出台了培训补贴政策，激励技能人才提升。技能人才取得相应国家职业资格证书或专项能力证书的，可按规定申领补贴，不受学历限制。二是组织了“鹏城工匠”评选和“技能菁英”遴选。对我市具有工匠精神、技艺精湛的优秀高技能人才授予上述称号，并给予“鹏城工匠”每人50万元奖励。目前，我市正在修订高层次人才认定办法和标准，修订后的办法和标准将突出与国际接轨，以市场化、社会化为导向，优化人才评价和激励机制，构建能力与业绩并重的人才评价模式。通过建立各行业人才发展规划，优化人才认定方式和标准，向单位下放人才评价权限，不断提升人才评价的科学性和有效性，提高人才服务的精准性和针对性，有助于为我市引进各行业领域人才，包括细分领域专业人才和技术型人才等。被认定或评审为我市高层次人才的，可在奖励补贴、子女入学、配偶就业、医疗保健、引进落户等方面享受优惠政策。下一步，我市将继续加大补贴力度，增加补贴方式，促进我市技能人才队伍建设。

　　深圳市科技创新委员会

　　2020年5月20日

　　（联系人：庄昕，电话：88102184）