深圳市科技创新委员会关于市六届人大七次会议第20190082号建议答复的函

尊敬的沈永芳等代表：

　　市六届人大七次会议第20190082号议案收悉。该议案转由我委主办，市市场监管局和市工业信息化局等单位汇办。您提出的《关于推进服装行业高新技术企业认定，促进行业的建议》（以下简称“20190082号议案”），对于推进我市“设计之都”建设，为深圳服装产业注入创新的基因和活力，加快深圳传统服装行业企业转型成为高新技术企业，提升我市时尚产业的核心竞争力具有重要意义。经认真研究，答复如下：

　　一、我市国家高新技术企业培育发展情况

　　我市坚持数量与质量并重的原则，抓好高新技术企业培育工作。一是严把质量关，严格按照国家《高新技术企业认定办法》和《认定办法工作指引》的要求组织专家进行评审。二是大力落实国家高新技术企业相关奖励有力政策，我委深入贯彻落实《高企培育通知》(深科技创新〔2017〕278号)要求，建立国家高新

　　技术企业培育库、对国家高新技术企业培育入库和出库企业，按照当年研发实际支出的10%的比例，最高上限300万予以资助。2018年我委完成了2016年入库企业的资助发放，共发放资助资金4.7亿元。2018年开展了高新技术企业入库企业的资助申请，共受理1380家企业的申请，资助金额大约6亿元。2018年完成了国家高新技术企业认定的企业奖励性补助发放，2016年、2017年认定的9047家国家高新技术企业获得奖补，奖补资金4亿元。2018年超额完成了省委省政府下达给我市新增2000家国家级高新技术企业的任务,去年全市国家高新技术企业培育入库企业达1300余家，2018年全市科技型中小企业入库数量达8216家，创历史新高。经过全市政府职能部门、行业协会和企业等社会各方面共同努力，国家高新技术企业数量从2015年底的5524家，增长到2019年3月14420家，年均增长27%。

　　二、我市积极落实产业政策，促进时尚产业转型升级相关情况

　　市委市政府一直高度重视服装产业升级改造工作，近年来更是进一步加强推进产业调整、优化和升级的决心，出台一系列政策加大工作力度。先后出台了《关于加快产业转型升级的指导意见》（2011年）、《深圳市加快产业转型升级十项重点工作》（2011年）、《深圳市加快产业转型升级配套政策》（2012年）、《深圳市产业转型升级专项资金管理办法》（2016年）等一系列政策文件，为产业转型升级奠定了较好的政策基础。自2014年开始，市工业和信息化局按照市政府部署和要求，积极推进落实时尚产业资金扶持政策，对服装等时尚行业企业，在产品研发设计提升、工艺流程改进、国际化拓展、商业模式创新、技术装备提升、品牌培育推广等方面给予资金扶持，同时支持联盟、协会等举办有国际影响力的重大活动，支持领军企业实施填补行业空白、具有辐射示范作用的重大项目，推动时尚产业转型升级。

　　三、关于服装行业申请国高企业认定相关意见和建议的解答

　　（一）关于您在“20190082号议案”中提出的服装行业企业申请国家高新技术企业认定过程中“专家评审直接以行业不符给否决了，这一点对行业企业来说很是不公平的”的问题。根据科技部、财政部和国家税务总局发布的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）的相关规定，“申请国家高新技术企业认定的企业，需要在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动”。《国家重点支持的高新技术领域》并不对企业从事的行业进行限定，而是对企业申报的高新技术领域进行限定。任何合法经营的企业无论属于哪个行业，均可以选择对应的高新技术领域申报国高认定。深圳也有多家服装行业企业获得国家高新技术企业认定，例如：深圳市名仕度服饰有限公司、深圳市珂莱蒂尔服饰有限公司、深圳优普泰服装科技有限公司、深圳人本国际科技服饰有限公司等。部分申报后未获得国高认定的服装行业企业除个别企业基本条件不满足外，也存在企业在选在高新技术领域时未正确选择对应领域，评审时专家认为领域不符导致未获认定。

　　（二）关于“建议加大对知识产权申报的指导、开展知识产权培训会”的意见。近年来，市场监督管理局持续加强知识产权宣传培训工作。每年投入300万元，利用4·26世界知识产权日、商标节、文博会、高交会等重要时间节点以及重大展会，加大知识产权宣传培训力度，每年提供免费知识产权宣传培训50多场/次，培训人数近万人。2019年，市监局将加大对知识产权重大决策部署的宣传力度，继续组织开展知识产权业务宣传培训工作。

　　三、下一步工作计划

　　我委高度赞同您在“20190082号议案”中提出的“加强政策宣传”、“建立企业备选库”、“开展多样化培训和‘精准服务’”等建议。我委将采取以下措施加强国高培育、政策辅导。一是强化市区联动，积极动员企业科技型企业参加国家高新技术企业认定。二是充分调动行业协会、服务机构等各社会各方面资源企业进行辅导。三是对首次认定的国家高新技术企业奖励性补助5万元，重新认定企业奖励性补助3万元,用于补偿企业在认定过程中发生的专项审计、科研管理优化等成本和支出，鼓励各区制定相应奖补政策。四是支持企业用科技创新券购买科技服务中介机构提供的国家高新技术企业认定辅导、培训和咨询服务。

　　2019年我委将深入实施高新技术产业高质量发展“七大工程”加快培育壮大创新型产业，开展高新技术企业增量提质行动，力争新增国家级高新技术企业2000家以上。

　　再次感谢你们对我市科技创新工作的关心和支持。

　　专此函复。

　　深圳市科技创新委员会

　　2019年4月18日

　　（联系人：张俊，电话：88100739）