深圳市科技创新委员会2014年工作总结及2015年工作计划

　　2014年，在深圳市委市政府的正确领导下，我市科技创新工作紧紧围绕主题主线，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，瞄准“三个定位、两个率先”的总目标，以“深圳质量”为标杆，大力实施创新驱动发展战略，加快国家创新型城市建设，争创国家自主创新示范区，积极构建综合创新生态体系，努力增强科技创新在稳增长、调结构、转方式、促转型、惠民生中的支撑引领作用。

　　2014年4月，科技部批复同意部市共建国家技术转移南方中心。2014年5月，国务院批复同意深圳建设国家自主创新示范区，这是党的十八大后首个以城市为单元的国家自主创新示范区。

　　一、2014年工作总结

　　（一）深化科技投入方式改革，激发企业创新活力

　　以改革为动力促进科技与金融“深度融合”，发挥财政科技资金的引导和放大作用。按照《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》，完善科技研发资金投入机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新，解决科技中小微企业融资问题。组织实施科技金融计划，制定并发布银政企合作贴息、科技保险、科技金融服务体系建设、天使投资引导和股权有偿资助五个项目申请指南。其中，银政企合作贴息项目三批共受理449项，317项纳入银政企合作项目库，均是科技型中小微企业研发项目。目前，已撬动近10亿元银行资金投向科技创新。

　　（二）强化企业创新主体地位，提升企业创新能力

　　以需求为导向，以应用促发展，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体作用。一是支持企业参与国家科技重大专项。全年获得国家立项项目90项，其中国家科技重大专项30个。二是推动建立企业主导技术研发体制机制。落实企业研发费用税前加计扣除政策，2014年共为我市858家企业减免税收50多亿元；优先在具备条件的骨干企业布局创新载体，促进技术、人才等创新要素向企业流动，形成以市场导向、企业主导、产带学研、自下而上的协同创新机制。三是培养扩大科技型企业规模。实施国家高新技术企业培育计划，引导和支持企业加强技术研发能力。目前我市科技型企业超过3万家，其中产值超千亿元的2家，超百亿元的13家，超十亿元的124家，超亿元的1167家。国家级高新技术企业数量大幅提升，2014年底总量超过4700家。

　　（三）提升核心技术竞争力，抢占全球技术竞争制高点

　　全面推进核心技术自主创新战略，布局重大科技基础设施，加大核心技术研发投入，努力抢占全球技术竞争制高点。一是加强创新载体建设。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心、技术中心等138家，累计达1093家，提前完成“十二五”规划建设1000家创新载体的任务。二是加强核心技术攻关主动布局。以获取自主知识产权、原始创新成果、核心关键技术为目标，对深圳市高技术产业重点领域、优先主题、重大专项的关键技术攻关予以资助。

　　（四）全面推进开放创新，吸引集聚全球创新资源

　　发挥区位优势，推进对外开放，面向全国创造发展新空间，面向世界加快推进国际化，提高吸纳和配置全球创新资源的能力。一是构筑创新人才高地。瞄准我市优势及优先发展的高新技术产业领域，大力实施引进海外高层次人才的“孔雀计划”组织实施“孔雀计划”创新创业团队引进工作，二是加快推进“深港创新圈”建设。发挥两地政府创新合作协调机制，加强在科技、民生、教育、文化等领域合作。深港创新圈联合资助项目12项，居历年最多。自2007年起，深港两地联合资助深港合作项目累计57项，深圳单方资助深港合作项目227项，双方共投入资金超过3.5亿元。三是扩展国际科技合作广度和深度。深圳国际科技商务平台累计引进了35个国家和地区的48家境外科技机构入驻，组织了76个代表团赴境外参展或商务考察，协助深圳企业与境外的62家机构和企业建立了商务合作关系，协助15家深圳企业在海外设立公司或机构。鼓励支持深圳龙头企业与科技资源密集的国家和地区开展研发合作。

　　（五）完善综合创新生态体系，提升创新环境质量

　　一是加快推进国家自主创新示范区建设。充分利用经济特区立法权，会同市法制办等有关单位起草《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》，制定《深圳建设国家自主创新示范区实施方案》，全面指导和推进深圳国家自主创新示范区建设。二是切实推进科技创新资源共享。初步建成“深圳市科技创新资源共享平台”，目前在线注册单位（法人单位）达227家，注册科研载体385家，已录入大型仪器设备3105台（套），仪器设备价值15.98亿元。三是促进科技金融深度融合。我市科技金融联盟现有成员203家。设立了5家区级科技金融联盟服务中心，7个科技金融联盟工作站。依托我委下属事业单位深圳软件园管理中心建设并运营南方创投网，被评为第8届金博会金融十大创新案例之一。目前该平台已发布项目1254个，注册企业840家，投资机构34家，合作伙伴8家。

　　（六）加强科技管理方式创新，提升创新服务能力

　　一是创新“孔雀团队”引进方式。围绕市委市政府的战略部署，坚持团队引进与产业发展规划、与近中远期目标、与原始创新能力、与创新载体建设、与投入方式改革等“五个相结合”原则，探索“孔雀团队”引进方式创新。在原有无偿资助单一模式基础上，通过举办二类事业单位成立研究院和试行股权有偿资助方式，探索建立多元化投入机制。二是完善专家入库管理机制。入库专家人数从年初的2200人增加到4000人左右。依托我委科技业务管理系统，逐步建立评审专家的评价考核体系，实现对评审专家的动态管理。

　　二、2015年工作计划

　　2015年，我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，围绕市委市政府中心工作，不断深化科技体制改革，以改革破难题，以改革促创新，以改革促发展，以加快国家创新型城市、国家自主创新示范区建设和完善综合创新生态体系为目标，不断增强科技创新对深圳质量型增长、内涵式发展的支撑引领作用，努力在“四个全面”上取得新成绩。

　　一是加快建设国家自主创新示范区，为创新型国家探索新路。努力把深圳建设成为创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区。

　　二是加快建设重大科技基础设施，促进科技资源开放共享。围绕国家创新载体战略布局，结合我市优势产业和科技发展急需的科学前沿和学科交叉领域，规划建设科学仪器中心、智能制造中心、转化医学研究中心等重大创新载体；逐步推进科技文献、科学数据以及重大科技基础设施等资源开放共享、互联互通和高效利用。

　　三是加强核心关键技术攻关，抢占国际创新制高点。更加注重原始创新，积极开展重大产业共性技术和关键技术的研究开发与应用示范，力争在云计算、大数据、航空航天、新能源等重点领域，形成一批高质量的核心自主知识产权和国际、国家技术标准。

　　四是坚持“大科技”理念，着力优化综合创新生态体系。构建多要素联动、多领域协同的综合创新生态体系，加快推动创新从单一技术创新向技术、产业、金融、管理、商业模式等综合创新转变，促进政产学研资用紧密结合，对内可循环、可持续，对外形成强大的资源集聚效应。

　　五是着力推动大众创新，加快构建众创空间。形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育天使投资人和创业投资机构、开展互联网股权众筹融资试点等工作，全方位推进大众创业、万众创新。