深圳市科技创新委员会关于市政协六届六次会议第20190860 号提案答复意见的函

尊敬的林振伟委员：

　　您好！您提出的市政协提案第20190860号《关于进一步促进深圳孵化器高质量发展，助力民企创新创业的提案》收悉，提案从对孵化器的管理方式、孵化器发展方向、国有孵化器开放合作、创业人员扶持等方面提出意见建议，对推动我市孵化器发展、进一步激发创新创业活力具有重要的借鉴意义。我委高度重视，认真研究，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、关于改进政府对孵化器的管理方式

　　（一）实行竞争性的科技企业孵化器认定政策。2020年1月，我委印发《深圳市科技企业孵化器和众创空间管理办法》（深科技创新规〔2020〕1号），根据管理办法，对于达到认定标准的科技企业孵化器，按照其运营投入给予最高不超过300万元的事后补助。市级科技企业孵化器认定标准主要包括运营体系、服务机制、专业化团队、孵化服务能力、集成服务能力、孵化绩效等。依照多方面的认定标准，经过专家评审、现场考察以及专项审计等认定环节，对引领示范作用大、发展模式清晰的孵化器予以认定和资助。

　　（二）支持科技企业孵化器高质量发展。我委对市级科技企业孵化器实施动态管理，每年开展运营评价。运营评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级。对当次运营评价为优秀的孵化器给予50万元奖励补助，并且优先推荐申报国家级、省级孵化器认定。当次评价结果为优秀的孵化器，每培育一家在孵企业获得国家高新技术企业认定或者省级（含）以上科学技术奖励的，给予5万元奖励补助。对于连续两次评价结果不合格或者不参加评价的单位，将取消其市级孵化器资质。另外，我委分别对获得国家级、省级认定的孵化器一次性分别给予100万元、50万元奖励补助。通过系列政策，对服务机制完善、运营能力突出、品牌影响力较强的孵化器予以更大力度的支持，促进孵化器高质量发展。

　　二、关于支持孵化器向垂直专业化方向发展

　　我委支持各类机构建设专业型孵化器、专业化众创空间等专业化孵化载体，结合自身所处的行业领域和创新创业资源积累，有重点地选择某一产业领域作为主要方向，提供专业化的创新创业服务，注重提升专业领域创业项目的产业集聚度，推动创新、创业并重和多方协同创新。国家级孵化器由科技部火炬中心组织认定，分为专业型和综合性，2015年以来深圳共6家孵化器被认定为专业型孵化器。国家专业化众创空间示范遴选工作由科技部2016年启动，截至目前全国累计备案73家，其中深圳3家。我市孵化载体精细化和专业化程度不断增强，在孵企业科技含量和质量同步提升，孵化器总体呈现“各类主体全面参与，科技含量不断凸显，服务注重结果导向，孵化产出质量更高”的发展态势，为推动经济高质量发展提供了重要支撑。我委将继续加强对专业化孵化载体工作指导和支持，积极探索专业化孵化载体发展新路径和模式，充分发挥示范引导作用。

　　三、关于促进国有孵化器开放合作

　　我委积极引导龙头骨干企业、科研院所、高校等结合自身资源建设孵化载体。推动了“龙头企业+孵化”模式的建立。一批行业龙头企业积极投身孵化器建设，为其提供资金、技术、人才、产业资源等全方面支持，从而拓展上下游，延伸产业链，成为地方经济转型升级、跨越式发展的重要动力，包括TCL集团股份有限公司的TCL众创空间、华强集团的华强北国际创客中心、腾讯公司的腾讯众创空间等。构建了“新型科研机构+孵化”模式，依托新型研发机构，集聚高端创新资源，吸引高水平创新团队开展产业化关键技术研发，加速科技成果转化，成为有效支撑实体经济发展的新平台，包括先进院孵化器、中科创客学院等。这些载体发挥自身技术优势，高效配置和集成各类创新要素，实现精准孵化，促进创新创业资源的开放共享，成为推动高校、科研院所、企业等多方协同创新的重要平台。

　　例如：依托于中国科学院深圳先进技术研究院建设的生物医学国家专业化众创空间在IBT领域多年的积累与研学产资‘四位一体’的创新创业资源优势，发挥带动示范效应。一方面，以自身研发创新工作为本，面向未来产业发展需求，布局生物医学工程、生物医药、脑科学、合成生物学等核心学科技术。另一方面，以扶持创业孵化平台为基，建设中科创客学院和育成中心两大平台，协同大小微企业，整合产业资源，持续培养具有影响力的产业群，搭建国际化的全链条孵化体系。截至目前，生物医学众创空间已培养超过200个创新团队，与企业建立了超百个联合实验室，并牵头成立了低成本健康、合成生物协会等产业联盟，构建起学术与产业间的桥梁。

　　四、关于加大对创业中坚力量的扶持力度

　　（一）持续实施高层次人才引进计划项目。发挥人才是第一资源优势，在若干重点领域，大力引进海内外高层次人才和团队，支持海外高层次人才和团队来深创新创业。

　　（二）举办中国深圳创新创业大赛等重点创新创业活动。自2009年以来，中国深圳创新创业大赛已连续举办十一届，累计吸引2.97万个项目参赛，共邀请1699位投资专家和技术专家担任评委。深创赛旨在提升深圳创新之城的城市形象，吸引更多优秀人才来深发展创业，已成为全国创新创业大赛的重要组成部分，是我市落实党中央、国务院关于推动大众创业、万众创新重大战略决策的重要举措。我委通过创业资助项目资助深创赛优秀参赛选手，其中单个参赛企业资助项目资助额最高不超过100万元，单个参赛团队资助项目资助额最高不超过50万元。

　　附件：20190860号提案办理清单

　　深圳市科技创新委员会

　　2020年6月15日

　　（联系人：刘寅琛，电话：88125772）