深圳市科技创新局关于“谁执法谁普法”履职情况的自评报告

　　近年来，深圳市科技创新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市普法办的指导下，全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，围绕科技体制改革、推动科技成果产业化、应对新兴领域技术挑战等，持续开展以科技政策宣传为核心的法治宣传教育，为我市加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，提供更加全面、完备的科技政策法规支撑保障。在“谁执法谁普法”的理念下，高校、科研机构、企业和科技工作者们在法律的框架内安心创新、大胆探索，创新成果不断涌现。深圳全社会研发投入2236.61亿元、增速18.9%，连续9年两位数增长，占GDP比重达6.46%，首次实现研发投入总量、强度居全国城市“双第二”;PCT国际专利申请量连续21年、累计国内专利授权量连续7年居全国城市首位;国家高新技术企业突破2.5万家；深—港—穗科技集群连续5年排名全球第二。

　　一、树立大普法理念，完善普法工作机制

　　（一）完善科技政策法规体系。印发实施《关于深圳市加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心的意见》《深圳市关于强化企业科技创新主体地位的实施方案（2024—2025年）》等系列文件，以科技创新引领现代化产业体系建设。推动深港科研规则衔接、机制对接，印发《河套深港科技创新合作区深圳园区科技创新规划》及科研体制机制改革有关文件。出台《深圳市科技研发资金管理办法》《深圳市重点领域研发计划管理办法》《深圳市重点实验室管理办法》《深圳市科技战略研究项目管理办法》《深圳市训力券实施方案》《深圳市深化职务科技成果管理改革实施方案》及配套文件等，面向全球全国的科技计划体系更加完善。

　　（二）健全普法工作架构。为确保普法责任制得到切实执行，积极构建全面普法大格局，“一把手”负总责，确保整个普法工作的领导和统筹；分管领导具体负责，对普法工作各环节进行细致管理和监督；班子成员各负其责，确保普法工作各环节都能得到充分的执行和落实；明确政策法规处（综合审批处）具体负责组织起草科技创新领域有关地方性法规和规章草案，确保法规和规章的科学性和合理性。对计划出台的规范性文件进行合法性审查，避免出现法律漏洞或问题。

　　（三）加强普法工作统筹。突出大普法理念，将普法工作和科技业务、重大科技活动有机结合，召开打造最好科技创新生态和人才发展环境新闻发布会，引发社会各界高度关注。围绕人才服务、安居保障、空间支撑、创新投入、场景应用、科技金融等8个维度，推出81项创新举措，打造政策服务“一站式”获取平台。在实施科技计划、外国人来华工作许可、举办高交会、开展技术合同登记等工作中加入政策宣传内容，增加普法覆盖面和影响力。2024年以来，局党组书记、局长带头宣讲党的二十届三中全会精神、科技相关法律法规等11次，覆盖科技管理、科研一线工作者近3000人。

　　（四）强化普法工作保障。完善法律顾问制度，充分听取法律顾问意见和建议，2024年法律顾问出具意见超1000件次，对20多项规范性文件进行合法性、公平竞争性审查，有效提高依法决策、依法行政水平。强化普法工作物资保障，为全体干部购买《习近平法治思想学习纲要》《科学技术进步法释义》等一批权威辅助读物，定期编印、更新、分发《科技创新政策法规汇编》。

　　二、注重法治思维培养，做好系统内学法用法

　　（一）推动学法用法常态化。局党组第一时间传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话和指示精神，强化“主要领导评学导读、班子成员领学解读、中层正职参学践读”学习机制。健全局党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，领导班子成员年度述职中专门进行述廉述法。利用国家工作人员学法考试平台系统和干部在线学习，狠抓干部学法、懂法、用法，处级（含）以下干部全员参加学法考试，通过率、优秀率均100%。每年组织开展新入职公务员宪法宣誓仪式以及宪法讲座，大力推进干部职工法治教育制度化、规范化。

　　（二）抓实抓细党纪学习教育。制定印发局《关于开展党纪学习教育的工作方案》，成立局党纪学习教育工作专班。组织召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习《中国共产党纪律处分条例》修订主要内容。深化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，各党支部制定学习计划，加强督学促学。坚持深学细悟，传达学习《习近平总书记关于加强党的作风建设论述摘编》《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等系列精神，开展违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例警示教育，推动学习教育走深走实。

　　（三）提高干部依法行政能力。将法治教育纳入干部教育培训重点工作，持续打造“科技创新业务大讲堂”学习品牌，围绕《中华人民共和国民法典》《科学技术进步法》《广东省科技创新条例》《深圳经济特区人工智能产业促进条例》等内容举办专题讲座组。织开展“我为深圳未来点亮科技树”系列活动，以科技政策、依法行政等为重点，扎实推进以讲促学、以讲带学，不断提升干部队伍依法履职能力。选派26名责任意识强、学习能力强、专业背景强的年轻干部组建“20+8”产业集群科创专员队伍，以市区协同、科创领衔的方式形成全市推动“20+8”产业集群发展合力。组织开展“沙场秋点兵-岗位大练兵”活动，编印岗位应知应会知识学习手册，组织业务知识考试，强化科技干部依法依规履职能力。

　　（四）全面落实依法行政。一是深入开展科研诚信建设。建设智慧监督模块，汇集市场监管、社保、税收、司法等信息，将征信核查贯穿科技计划项目全生命周期，2024年开展137批次线上征信核查，涉及5736家单位。建立廉政监督员机制，邀请市人大代表、政协委员参与科技计划项目评审现场监督工作，提出10多条改进意见建议。对111个项目进行随机抽查，及时排查异常经营等情况。探索新技术手段赋能科技监督新范式，在知识图谱基础上实现智能推荐评审专家、自动生成科技分析报告等。二是积极回应民生诉求。认真答复12345民生诉求服务平台、省政府网站集约化平台等热线咨询。成立局民生诉求联席工作小组，每周召开联席会议，2024年办理办结民生诉求工单近600件，按期办结率100%。妥善处理各类投诉举报和信访案件，2024年累计办理信访16件。依法稳妥办理行政复议案件8宗、行政诉讼案件3宗。三是高质量推进政府信息公开。持续推进政务数据共享开放，在省数据资源“一网共享”平台共享10个目录、市政务信息资源共享平台共享83个目录、市政府数据开放网站开放31个目录。持续优化政务服务，持续开展外国人来华工作许可、居留线上线下“一站式”办理，推动外国人工作许可证与社会保障卡融合集成。

　　三、突出科技特色，扎实开展法治宣传

　　（一）线上线下同步开展普法活动。打造“深小创”深圳科技创新IP，设置“AI政策解码”专栏，充分运用AIGC技术，以视频、图文方式，通过抖音、微信视频号等平台，及时发布政策法规解读、科技项目申报、研发费用加计扣除政策等相关信息，邀请相关领域专家学者以视频等方式开展科普工作，将政策法规以生动有趣、易于理解的形式传递给社会公众，展现普法工作的创新成果与智慧魅力。高质量举办高交会、西丽湖论坛，积极参与广东省高质量发展大会，向创新主体和市民群众开展科技法治宣传，打造我市科技政策宣传阵地。

　　（二）扎实开展科技政策宣讲。充分利用12·4宪法宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、5·30全国科技工作者日等重要时间节点，对科技安全、知识产权、生物安全等法律法规开展宣传，因地制宜在单位宣传栏、行政服务大厅等设置宣传标语、派发宣传手册等形式，增强群众法律意识。在《深圳市重点领域研发计划管理办法》《深圳市重点实验室管理办法》《深圳市深化职务科技成果管理改革实施方案》等科技创新相关法规、规范性文件起草制定过程中，通过公开征求意见、组织听证和专家论证会、发布政策解读等形式，向社会开展普法，促进社会公众的理解和认知。常态化组织开展惠企系列公益宣讲，举办科技主题新闻发布会、政企通活动、创新主体座谈会等，讲解科技政策措施、听取意见建议，提升科技政策知晓度。

　　（三）依托重大活动面向全球推介深圳科技创新。高交会开幕前一天，发布深圳全社会研发投入全国城市“双第二”的消息，有效带动中央和省市媒体开展报道并提前预热高交会；期间，通过直播形式宣发“鲲鹏青年创新创业行动”“科技创新种子基金风险补偿方案”两项政策措施，动作高效、形式活泼，成为高交会期间亮点之一；来自全球100多个国家和地区的5000余家知名企业与国际组织参展参会，累计迎接超过40万人次专业观众，共发布4300余项新技术、新产品、新成果，意向成交金额突破1200亿元。2024西丽湖论坛相关内容全网阅读量超1.35亿次，观看量达213万，微博总话题#2024西丽湖论坛来了#达1亿，其中论坛热议话题#深圳在人工智能领域又有大动作了#冲上微博热搜，话题阅读量达716.4万。

　　接下来，市科技创新局将持续学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，总结提炼推广普法新方式、新内容，推动科技创新与法治深度融合，让法治精神为深圳科技创新保驾护航，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位打造创新之城。

　　深圳市科技创新局

　　2025年5月30日