深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第20170269号提案答复的函

民革深圳市委会：

　　市政协办公厅转来贵单位在政协六届三次会议上提交的《关于深圳市产业政策的意见及提案》（第20170269号）收悉。感谢贵单位一直以来对我委工作的关心和支持。现结合我委工作实际，答复如下：

　　一、关于统一的科技管理平台

　　自2012年以来，充分发挥互联网在政府管理和服务的优化和集成作用，坚持“统一、公开、透明、开放”原则，不断优化科技管理平台，实现科技项目全过程的信息化管理。目前300多亿元财政资金已实现了一站式管理，集成了2012年以来我市累计立项科技项目12348项，已验收通过的5022项，其中，2015年后所有验收的项目都要求提供科技报告，并已全部录入系统，形成了强大的科技数据共享源，并将逐步探索在科技业务系统对参与科研的人员进行开放共享。

　　二、关于加大政策宣传力度

　　为让企业、高校、科研机构尽晓创新政策、尽享政策红利，通过委网站、微信公众号、电视、报纸等新旧媒体同步宣传，加大宣讲和政策解读的力度。《关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号）出台后，深入各区对政策进行了10多场大型政策宣讲，并在各类创新主体聚集的高等学校、科研机构、国企、园区、孵化器等，牵头组织和参与近20场政策解读会，详细解读《若干措施》政策，让创新主体了解政策、用好政策、用足政策。

　　三、关于突出市场导向改革科技投入方式

　　为积极开展财政科技资金投入方式改革，促进科技金融融合发展，我市相继出台了《关于促进科技和金融结合的若干措施》（深府﹝2012﹞125号）、《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》（深科技创新﹝2013﹞287号）和《深圳市财政产业专项资金股权投资管理办法（试行）》（深府办﹝2015﹞19号）等政策措施。实施银政企合作贴息、股权投资、科技保险、天使投资引导和科技金融服务体系建设等5个科技金融资助计划。建立了无偿与有偿并行、事前与事后相结合的财政科技多元化投入机制，全面撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源支持企业创新创业。银政企合作贴息项目，累计入库项目1089项，累计对入库企业予以5600多万元贴息资助，300多家入库企业获得合作银行贷款，合作银行发放贷款总额50多亿元。截至2017年6月底，经单位申报、专家评审、现场考察、股权评估、社会公示、审批机关审定等程序，完成股权投资项目134项，政府投资金额12.1亿元。股权投资项目的实施改变了以往政府无偿资助和直接管理项目的支持、管理方式，通过财政资金阶段性地持有股权、适时退出，为财政资金保值增值、良性循环提供新路径。

　　积极构建完善的投融资体系。2015年8月，为改革财政扶持方式，大力推进大众创业万众创新，加快实施创新驱动发展战略，促进经济提质增效，提升民生事业和城市基础设施建设水平，深圳市政府决定设立深圳市政府投资引导基金，目前，引导基金规模达510亿元，已批准参股设立62支市场化子基金，子基金总规模近2000亿，引导基金承诺出资270亿元。目前，全市VC/PE机构近5万家、注册资本约3万亿元，境内外上市企业360家。2016年，深圳市在中国证券投资基金业协会备案的创投机构共1588家，管理资本规模9266亿元；深圳市银行业金融机构向高新技术企业贷款余额2052.22亿元，比年初增加364.33亿元，同比增长21.58%。截至2016年末，深圳市在主板、中小板、创业板上市的高新技术企业合计144家，首发募集资金合计900.7亿元。

　　四、关于推进科研项目评审改革

　　按照习近平总书记对科技管理部门要立足“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的职能定位，推动工作重点向战略规划、政策创新、服务高效转变。增强专家在项目征集、立项、验收的话语权，提高决策科学性。落实64号文，今年我们委托第三方专业机构承担项目评审工作。2017年已将4349个征集项目选题评审，678个生命健康领域的基础研究(自由探索)类项目异地委托广东省技术经济研究发展中心组织专家评审，有效回避了“近亲”评审，简化了流程，确保了评审的客观、公正、高效。强区放权，将创业资助项目的现场考察转化为由各区推进，立项后还负责监督管理。今年我们尝试做了三个惠及民生的科技专项：治水提质、公共安全、健康大数据与疾病防控，分别委托人居环境委、水务局、安监局、卫计委组织行业专家进行评审。

　　五、关于预算编制与项目库建设方面

　　一是简化预算编制，下放预算调剂权限。加大对基础研究、技术攻关、科技研发投入和海内外创新创业人才引进的预算支持力度。对于不予调增的预算经费如需调减用于其他科目，由项目承担单位或牵头单位审批同意，在项目结题时报市科技创新委备案即可。科技计划事后资助项目、股权投资项目资金不再限定具体用途，由项目承担单位自主用于本单位科技活动。二是强化项目前期工作，从2017年开始，市科创委提前一年受理项目申请，目前，2018年我委各类项目申请指南已相继发布。

　　六、关于开展绩效评估工作

　　2017年，我制定了我委各类专项资金自评工作方案，有效开展了绩效评估工作。一是组织各业务处编写2014-2016年各专项资金绩效自评报告，完成了全委6个专项资金《科技研发资金》、（国家科技重大专项地方配套资金》、《战略性新兴产业资金》、《未来产业资金》、《创客专项资金》、《孔雀计划创新创业资金》的自评估分报告及专项资金资助明细表。汇总后并委托专业机构完成了《深圳市财政专项资金（2014-2016年）绩效自评报告》。二是委托专业机构起草并修改完成了《2016年度中小企业发展专项资金（中央转移支付）绩效评价报告》。三是委托专业机构起草并修改完成了《战略性新兴和未来产业专项资金扶持项目（股权投资）绩效评价报告》。

　　科技体制的改革和政策的制定、科技计划项目的组织评审、科技资金的投入方式改革等是一项长期系统的工程，我委将在以后的工作中积极吸纳贵单位在提案中提出的具有建设性的意见，不断改善提高科技计划项目管理和资金资助方式，为我市建设国际科技产业创新中心提供更多支撑。

　　再次感谢贵单位对我市科技创新工作的热切关注与鼎力支持。

　　深圳市科技创新委员会

　　2017年7月18日

　　（联系人：陈望远，电话：88103417）