深圳市科技创新委员会关于市政协六届四次会议第20180099号提案答复的函

尊敬的陈国雄等委员：

　　收到市政协提案委转来您在政协六届四次会议上提交的《关于拓宽深港澳校企合作，助推产学研成果转化的提案》（第20180099号）。感谢您一直以来对深港澳校企合作及科技创新工作的关心和支持。结合我委工作实际，综合市外办、市人社局、市教育局、市税务局会办意见，现答复如下：

　　一、关于推动和鼓励深圳企业与港澳高校共建校外实习基地、签订产学研合作协议。

　　深港天然毗邻，深港校企合作具有得天独厚的优越条件，我市一直将粤港青年暑期实习计划，作为推进深港青年交流的重点项目。自2015年以来，共发动293家企业提供了2308个实习岗位，涵盖市场营销、金融、人力资源、公共服务等多个门类，吸引了895名香港大学生来深实习，其中，2017年共发动92家企业，提供了701个实习岗位，接收了395位香港大学实习生，来

　　深香港大学实习生数目为历年最多。举办了“深港青年创新创业交流日”活动，组织超过 120 名香港大学在深实习生、香港部分青年代表等，参观考察腾讯、海能达等深圳本土知名企业和深港青年创新创业基地，还开展了创客交流等联谊活动，加深了香港青年对深圳创新创业环境的认识，增进了深港两地人文交流，为香港大学生拓展未来发展空间奠定基础。

　　下一步，我市将继续做好 2018 年度粤港暑期实习计划，拟提供近 500 个各类实习岗位；加强与澳门特区政府合作，签订《澳门青年到深圳实习及就业项目合作框架备忘录》，推动澳门青年来深实习就业，提升澳门青年在粤港澳大湾区的竞争力和发展空间。

　　二、        关于促成港澳高校的“创意发明”在深圳落地实现。

　　为积极响应国家“大众创业、万众创新”号召，鼓励青年创新创业，我市自2016年起连续3年在海外举办创新创业大赛，成功吸引来自超过30个国家的3200多个优秀项目报名参赛，其中不乏港澳高校才俊的优秀创业项目。2013年6月，首个深港青年创新创业基地于在深圳南山区云谷创新产业园正式揭牌，目前迁至南山智园。截至目前，基地共吸引33支深港合作团队进驻，接待港澳青年共计300余人次。2014年12月，由前海管理局、深圳市青年联和会和香港青年协会三方共建的前海深港青年梦工场正式开园，引进港科大蓝海湾孵化器、香港X科创平台、清华力合加速平台，共计引进深港国际孵化机构12家。现已累计孵化创业团队共计289家，其中港澳国际团队143家；在园团队共计155家，其中港澳国际团队87家；已毕业团队134家，其中港澳国际团队56家。创业项目聚焦互联网+、智能硬件、文化创意三大领域，超半数创业项目成功拿到融资，累计融资总额超过14亿元人民币。香港科大毕业生汪滔是香港青年来深创业获得巨大成功的一个典型代表，其创办的大疆，产值8年增长了1万倍，2016年已突破100亿元，是全球领先的无人飞行器控制系统及无人机解决方案的研发和生产商，客户遍布全球100多个国家。

　　下一步，我市将积极扩大深港青年创新创业基地和前海梦工场的规模和量级，探索将前海深港青年梦工厂升级打造为涵盖实习、就业、创业、生活等方面的深港澳青年创业区，拓展港澳青年创业就业空间。深圳虚拟大学园将联合6所港校深圳研究院成立香港高校创新创业联盟（深圳），尝试建设深圳虚拟大学园港校分园，承接更多香港院校有效资源。

　　三、关于吸引港澳高校才俊到深圳创业、就业给予经济优惠。

　　自2007年《深港创新圈合作协议》签署以来，深港两地共同设立“深港创新圈”科技合作联合资助计划。2017年对8个深港创新圈项目予以1400万元资助，累计联合资助深港合作项目77项，深圳单方资助深港合作项目219项，双方共投入资金超过4亿元。同时，深港两地合作单位还积极参与粤港联合创新计划，2016年推荐17家单位申请粤港联合创新项目，3家单位获得粤港联合资助。香港6所高校在深机构累计承担国家、广东省、深圳市科技项目1302项，获得支持经费10.78亿元。

　　为加强港澳人才来深就业的管理和服务，提高办事效率，市人社局已将办理《台港澳人员就业证》申请材料缩减为4项，同时将审批时限缩短为4个工作日。《台港澳人员就业证》全流程网上审批，用人单位可选择邮政快递服务，不需到现场即可办理《台港澳人员就业证》。就业证有效期一般为2年，办理续签的审批时限为1个工作日。2017年，市人社局共办理台港澳人员工作证件相关业务10360人次。

　　为吸引和扶持留学人员来深创业，目前，我市部分高层次人才个人所得税优惠政策，以财政补贴、奖励形式体现，实质上也起到减轻个人所得税负担的作用。自2001年以来，我市设立了专门针对留学人员的来深创业前期费用补贴，鼓励留学人才包括在港澳高校留学的青年人才创新创业。2016年，资助力度从此前的最高50万元人民币，增加到特别优秀的给予500万元人民币的资助；同时调整了申报条件，简化了申报材料，优化了评审流程，缩短了发放周期。创业资助及时解决了留学人员创业“开头难”的问题, 发挥了补贴资金“引火煤”的重要作用，前海梦工厂顺利完成YOU+青年创业社区与YOU+青年公寓人才驿站项目落地工作，完善了梦工场园区配套，实现解决了港澳跨境创业者的居住难题。积极开展人才所得税退税工作，共认定港澳境外高端人才和紧缺人才250人次，个税补贴合计8441万元。一大批获资助的海归骨干企业，如大疆、迅雷、柔宇科技、奥比中光等公司已成为我市自主创新与产业提升的重要力量。

　　对于委员们提出的“对在深区域的企业聘用港澳籍员工，给与个人所得税适当优惠”的建议，确实有利于突破制约区域创新深度合作的体制机制障碍，促进深港澳人才流动和集聚。但是，我国税收立法权限集中在全国人大，除国家统一规定减免税项目外，地方政府和税务部门无权擅自做出减税、免税、退税和其他与税收法律、行政法规相抵触的决定，因此，市税务局无权自行制订针对在深港澳籍员工的个人所得税优惠政策。我市以加快粤港澳大湾区建设为契机，积极向国家税务总局反映相关税收政策诉求。

　　四、关于鼓励港澳地区大学在深圳办学。

　　我市经济特区成立37年来，历届市委市政府重视发展高等教育，特别是“十二五”以来，市委市政府优先发展高等教育，抢抓一流大学与一流学科建设机遇，引进办学与自办高校并举，扩大规模与提升质量并重，努力构建国际化开放式创新型高等教育体系。2013年市政府出台了《关于加快特色学院建设发展的意见》，大力引进境外知名大学与内地一流高校合作办学，加快聚集境内外优质资源，创新高等教育体制机制，推动高等教育跨越式发展。

　　目前，我市建成或在建的中外合作办学机构有香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学、清华-伯克利深圳学院、天津大学佐治亚理工深圳学院、深圳墨尔本生命健康工程学院等。其中，香港中文大学（深圳）成立时间最早，2014年获教育部批准并正式招生。截至目前，在校生3000余人，教师260人，引进师资包括诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、两院院士等多名国际一流大学知名教授和学者。同时，学校聚焦国际科技前沿及国家、深圳市战略性新兴产业，在机器人与人工智能、大数据与数据科学、生物医药与生物信息学等重点领域建成多个国际一流科研创新平台，包括国家地方联合工程实验室、2个诺贝尔奖科学家实验室、图灵奖科学家实验室等，对开展校企合作、产学研深度融合、促进科技成果转化起到了积极作用。为保障学校快速平稳发展，市政府在校园建设、校长基金、生均补贴等经费方面给予了大力支持。在前期与港澳地区大学良好的合作基础上，市教育局将按照市里有关政策，支持港澳地区符合条件的大学与我市现有高校开展多种形式的合作办学。

　　此外，香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港浸会大学6所公立大学，分别在深圳设立了驻深事业法人机构——大学研究院。其中香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学4所高校在深圳虚拟大学园国家大学科技园兴建了产学研基地，共计占地面积2.6万㎡，建筑面积6.5万㎡，总投资约4亿港元,现已全部投入使用；香港大学和香港浸会大学也建立了重点实验室和研究中心。6所香港高校依托深圳虚拟大学园平台，开展科学研究、联合人才培养、培育高科技创业企业，取得了良好的成效。累计在深联合培养各类人才9673名（含博士后44名、博士361名、硕士2711名、本科908名），在深设立科研机构54家，转化成果及技术服务342项；注册企业113家，注册资金约2.9亿港元。

　　五、关于高交会、时装周等具备广泛影响力的博览会为深港澳校企合作成果设立专属展位。

　　自2003年以来，以香港科技大学、香港城市大学、香港理工大学为代表的入驻深圳虚拟大学园的香港成员高校，连续15年参展高交会，有独立展位，集中展示产学研合作的优秀成果，在高校组团中有相当的人气和影响力，多次获得高交会组委会组织奖。

　　自2017年，以香港中文大学、香港城市大学为代表的香港高校赴惠州，连续两年独立参加中国高校科技成果交易会，并参与了2018“粤港澳大湾区科技教育协同发展高端论坛”。香港理工大学深圳创业中心还亮相第十六届中国国际人才交流大会，理大创业项目——“香不香港”一站式留学在地服务平台参展。搭建了人才项目交流平台，进一步促进人才、技术和资本的有机结合。

　　未来，深圳、香港两地将以国家粤港澳大湾区战略实施为重

　　要契机，发挥香港高校的科教优势，转移高水平科研成果，承接更多香港创新资源，共同开发建设“港深创新及科技园”，联手打造深港创新走廊和世界级的科技创新中心，为国家实施创新驱动发展战略和粤港澳大湾区战略提供重要支撑。

　　再次感谢您对深港澳校企合作工作的鼎力支持和宝贵建议。

　　深圳市科技创新委员会

　　2018年7月17日

　　（联系人：钟赟，电话：26551943）