深圳市科技创新委员会关于市政协六届五次会议第20190056号提案答复的函

尊敬的夏俊委员：

　　《关于支持深圳新型研发机构发展的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下:

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案加强政府指导和管理，保障机构良好发展的建议，答复如下：

　　我市一直注重对于新型研发机构的支持。2015年，省科技厅牵头，会同省级各部门印发了《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69 号），2016 年 3 月深圳市委市政府印发了《关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号），明确提出支持各类主体创办新型研发 机构。2017年起我市正式实施国际产业创新中心“十大行动 计划”建设行动，对于诺奖实验室、基础研究机构等新型研发机构给予支持。目前，我委正在根据市政府《关于印发科技计划管理改革方案的通知》（深发〔2019〕1号）的要求，积极落实对高等院校的稳定资助政策，强化高等院校主体责任和科研人员主体地位，在充分信任基础上赋予更大的人财物支配权，进一步支持科研人员潜心向学、创新突破。

　　近年来我市一直不断加强对于各类新型研发机构的投入力度。近两年来，在对经认定为省级新型研发机构予以资金配套支持的基础上，我市新设基础研究机构、诺贝尔奖科学家实验室等政策措施陆续出台，并积极向省政府争取到鹏城实验室和深圳湾实验室两个省实验室在我市建设，我市财政对上述类别的以理事会（管委会）领导下的主任（院长）负责制为特点的新型科研机构给予了大力度的资助，从以往对项目支持转变为对机构的支持，充分体现了我市对于发展新型研发机构的积极态度和坚定决心。今后将按照市委市政府的决策部署，统筹财力继续加大对各类新型研发机构的投入力度

　　（二）针对提案打造公共服务平台，创新机构体制和机制的建议，答复如下：

　　按照市政府审议通过的市科技计划管理改革方案我委对公共技术服务平台支持政策进行了调整，正在全面推进重大仪器设施开放共享工作，完成深圳科技创新资源共享平台的升级改造工作，逐步整合全市范围内的高等院校、科研院所、检验检测机构等单位的仪器和服务资源，面向中小型科技企业开放仪器共享、检验检测、科技文献、培训活动、研发合作等科技创新资源，加强平台的宣传推广工作，探索建立深港澳科技资源共享合作机制。同时，按照科技部要求，我市定期汇交科技报告数据，通过国家科技报告系统对外开放共享。通过上述举措的逐步实施，实现在更大范围、更广领域为我市科技和产业发展提供公共技术服务。

　　（三）针对提案营造良好创新环境，吸纳高端创新人才的建议，答复如下：

　　我市已出台了《关于促进人才优先发展的若干措施》等人才政策，涵盖了人才引进、使用、培养、评价、激励、保障、服务等多方面内容，正深入贯彻落实上述人才政策，促进包括高端科技人才在内的各类人才优先发展，最大限度激发人才创新创造创业活力。2018年，我市发布《关于实施“鹏城英才计划”的意见》，提出基础研究人才培养专项和核心技术研发人才培养专项，其中包括设立深圳市自然科学基金，重点支持前沿基础和应用基础科学研究，对长期潜心从事原始创新、基础研究或核心技术攻关的科研人员给予必要的支持和激励；每年投入不少于10亿元，重点支持开展关键核心技术攻关，其中具有优势创新资源的人才团队，给予最高1亿元研发经费资助等。

　　此外，根据我市高层次人才政策，经认定的国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才和海外A类、B类、C类人才，分别给予300万元、200万元、160万元奖励补贴。来深工作的高层次人才还可享受在居留和出入境便利、落户、子女入学、配偶就业、税收、医疗、保险等方面的优惠政策。新型研发机构在全球范围内吸引的高层次人才，符合条件的可申请认定我市高层次人才并享受相应补贴和待遇。

　　市行业协会的主管部门为市科协，但市科协会办意见缺失。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　本提案由市科技创新委员会主办，市人力资源和社会保障局,市财政局和市科学技术协会会办。在提案答复过程中，市科技创新委充分征求了其他会办单位的意见，并多次沟通，形成提案答复函的初稿。同时，与积极提案人多次沟通，完成了最终的提案答复函，提案人对此函基本满意。其中由于市科协没有回复，提案的相关建议回复缺失。

　　（二）办理实效评估类别

　　A类

　　（A类：提案所提问题已经解决或基本解决；B类：提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决；C类：提案所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决：D类：留作参考）

　　（三）其他需要说明的问题

　　1.继续推进落实设备免税政策

　　目前新型研发机构和科技类民非机构均享受进口设备免税政策，但由于财政部政策限制，科技类民非目前暂不能享受国产设备免税政策。市科技创新委已就此事向市财政局进行了反馈，市财政局表示将向财政部反馈，争取早日让科技类民非享受国产设备免税政策。

　　2.继续推动科研机构发展调研

　　市科技创新委联合市编办和市财政局正在进行科研机构内部管理的调研，深入了解市科研机构现状和发展中遇到的问题，理顺管理方法等，以便于后期针对性的推出支持政策。

　　衷心感谢您们对我市科技创新工作的支持和关心，并诚挚希望您在今后的工作中继续对我委的工作继续给予监督和指导。

　　深圳市科技创新委员会

　　2019年7月18日

　　（联系人，李晓冬，联系电话：88101372）