深圳市科技创新局关于市政协七届五次会议第20250280号提案的答复函

尊敬的民盟深圳市委会：

　　《关于“合聚变”激发粤港澳大湾区科创力的建议》收悉，经研究，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）针对提案“提升国际合作水平与科技生态建设”建议，答复如下：

　　一是积极引进产业与标准类国际组织。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025）》，“创新国际性产业与标准组织管理制度”纳入首批授权事项清单，该项改革有助于培育与国际竞争态势相适应的国际性产业与标准组织，助力有关企业参与国际规则和标准制定。目前，世界超高清视频产业联盟、国际星闪无线短距通信联盟等五家国际性产业与标准组织已落地深圳。二是大力实施国际科技自主合作项目。支持深圳创新主体以产学研为导向，与国外科研机构、大学、企业开展研发合作，近十年市科技创新局共资助深圳创新主体与境外国家开展国际科技交流合作项目超600个，金额约3亿元，合作国别涉及美国、英国、德国以及“一带一路”国家等，涵盖了电子信息、生物与人口健康技术等高技术领域。三是积极推动政府间机构间合作。市科技创新局与新加坡企业发展局共同实施首批深圳-新加坡联合研发资助项目，支持两地创新主体在政府间合作框架下开展联合科研攻关。与沙特建立交流合作机制。根据《深圳市与以色列产业研发合作协议》规定，与以色列创新局开展深圳-以色列产业技术研发合作项目。2023年12月，KAUST深圳创新中心在深圳市正式揭牌，2024年3月，深圳沙特创新中心分别在利雅得、吉达挂牌成立。截至目前，我市支持深圳沙特创新中心举行3场深圳科创企业路演沙特专场活动，积极组织我市创新企业参加，并积极推进深圳企业与机构与沙特主权基金合作。四是推动筹建世界创新城市合作组织。为充分发挥深圳的创新优势，集聚产学研及外事资源，构建全球创新城市网络，更好服务国家建设世界科技强国，我市正联合中国成都市、西班牙巴塞罗那市及一批其他国内外城市共同发起筹建“世界创新城市合作组织”（以下简称“创合组织”）。目前已有82个会员（覆盖22个国家与地区）同意参与创合组织共建，其中，城市会员27个（包括香港和澳门），机构会员55个。

　　（二）针对提案“加强科研规则统一与基础设施互联互通”建议，答复如下：

　　一是构建更加有效的科研管理规则。我市联动香港创科署组织实施深港澳科技计划项目。明确规定项目申报书、合同书的要素构成、表述方式等，充分考虑和尊重港澳的科研习惯，提高港澳主体申请项目的便利度。对资助港澳创新主体开展的研发项目，立项后资助资金直接拨付到港澳承担单位；项目验收时，港澳承担单位可自行选择港澳或者内地的会计师事务所开展审计，累计已有超过2亿元财政科研资金跨境港澳投入使用。市科技创新局会同市财政局、河套发展署印发河套深圳园区适用港澳审计准则、财政资金支持国际化科研项目适用港澳及国际规则政策文件，推动在深圳园区试点科研项目全过程管理对接港澳及国际规则。二是积极构建区域协同创新网络。深度链接南沙科学城、松山湖科学城，加快推进建设光明至南沙、松山湖的交通路线，支持粤港澳大湾区各创新要素间的互联互通。为加强公路交通建设，已形成光明至南沙科学城双通道衔接，其中光明—南沙科学城新增深中通道支线，与莞佛高速—虎门大桥形成双通道衔接；规划联通光明—松山湖科学城通道，其中光明—松山湖科学城通道深圳段计划于2025年6月开工，总投资28.3亿元，预计2028年建成后40分钟车程缩减至20分钟。为加强轨道交通互联互通，规划建设深莞增及广深中轴城际，深圳地铁6号线支线北延线（东莞段）联通后，可实现光明一松山湖科学城15-30分钟轨道交通互联互通。

　　（三）针对提案“推动产业差异化与资源配置效率提升”建议，答复如下：

　　我市积极推动创新资源效率提升，支持粤港澳大湾区产业差异化发展。一是联动东莞松山湖，2024年5月合作建成2条材料基因组设施实验线站。二是协同河套深港科技创新合作区，编制形成“一园一城”联动方案，推动创新政策延伸覆盖、重大设施共建共享、产业发展错位协同。三是深化深港合作交流，香港理工大学深圳产业科技创新研究院、香港中文大学（深圳）光明研究院等项目签约落地，光明科学城香港运营中心于2024年2月揭牌运营。四是链接粤港澳大湾区临床试验创新资源，2024年11月揭牌成立粤港澳大湾区国际临床试验中心，为国内外药械研发机构提供临床试验技术支撑、运营管理与注册申报服务。

　　（四）针对提案“推动创新要素流动高效化与跨境壁垒突破”建议，答复如下：

　　我市积极推动跨境创新要素流动平台建设，实施印发《河套深港科技创新合作区深圳园区—光明科学城联动发展工作方案》，一是建立“一园一城”科研人员“白名单”管理制度，支持光明科学城在河套深圳园区设立的科研机构及企业科研人员纳入通行“白名单”，通过河套合作区专用通道实现便利往返深港。二是自动归集科研人员在省内的缴费信息。科研人员在省内流动就业无需办理养老、失业保险关系转移接续手续。当其申请办理基本养老金、一次性养老保险待遇、失业保险待遇、继续缴费等业务时，由社保经办机构自动合并、归集参保人在省内其他地市的缴费信息，将参保人的各项社会保险权益合并计算。三是建立“一园一城”生命、信息、材料等领域重点科研机构及企业名单，支持名单内机构及企业的减免税进口科研设备依法依规实现开放共享；四是支持光明科学城在河套深圳园区分支机构依法依规享受税收优惠政策；五是设立河套深圳园区科研机构、企业重大科技基础设施机时申请专用通道，便利河套深圳园区创新主体使用设施开展研究；六是在河套深圳园区与光明科学城建设低空短途运输通道，推动科研物资快速流动，推动创新政策延伸、促进重大设施共建共享、推动基础设施联动建设。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　市科技创新局收到20250280号提案后高度重视，针对提案提出的建议内容进行了认真研究，综合市发展和改革委、市人社局和市委外办意见，整理形成答复内容。

　　（二）办理实效评估类别

　　A 类

　　（A类：表示所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决；B类：表示所提问题正在解决或有关工作已经启动；C类：表示所提问题已列入规划逐步解决；D类：所提问题留作参考或不可行、承办单位须作出解释说明）

　　（三）其他需要说明的问题

　　无。

　　附件：20250280号提案工作清单

深圳市科技创新局

2025年7月18日

　　（联系人：邹健，电话：88102234）