深圳市科技创新局关于市政协七届五次会议第20250235号提案的答复函

致公党深圳市委会：

　　《关于加强科技成果与资本市场对接，大力发展新质生产力的建议》（建议第20250235号）收悉。我局会同市委金融办、市工业和信息化局、河套发展署等单位认真研究，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　(一)针对提案“加大政策扶持力度，出台激励措施，鼓励企业增加研发投入”建议，答复如下：

　　为引导企业不断加大研发投入，我市2016年起实施企业研发资助计划，2021年调整为高新技术企业培育资助计划，调整后主要聚焦研发费用不低于100万元（规上企业可放宽至50万元）的高企或培育入库企业，按照事后资助方式予以最低10万元、最高300万元补贴。2016-2023年，企业研发资助计划共资助项目近8万个，资助金额233.8亿元。2025年，为进一步强化企业科技创新主体地位，推动企业建立研发准备金制度，引导企业持续加大研发投入，提升企业科技创新能力，我局牵头编制形成《深圳市研发投入补助计划项目管理办法（送审稿）》。

　　下一步，我市将加快推动印发实施《深圳市研发投入补助计划项目管理办法》，同时，持续建成投用一批重大科技基础设施，构建“超智一体”发展格局。建好建强国家实验室、全国重点实验室、省实验室等科技力量，建立健全重大科研基础设施、各类创新载体和公共、半公共创新平台多元化投入、培优育强、协同联动、开放共享的制度机制，发挥好各类创新载体作用，为产业创新提供更多源头活水。

　　(二)针对提案在河套成立“大湾区科技成果转化交易所”建议，答复如下：

　　目前，我市已建设运营深交所科交中心，国家知识产权运营（深圳河套）国际转化试点平台正式运营，该平台已完成跨境知识产权转化数据云平台一期建设，与国际知名高校和科研院所建立合作机制。深交所科交中心已形成面向河套深圳园区科研项目的重点培育清单，推动1家高潜力初创企业进入种子库。通过科融通平台将新盈环保等5个项目定向推送给170余家机构，已开展3场线上投资对接会，参与机构近20家。

　　下一步，我市将积极推动国家知识产权运营（深圳河套）国际转化试点平台的数据云平台建设和加强国际合作。同时积极对接深交所科交中心，推动其为园区内的企业和科研机构开展知识产权和科技成果产权的转让、许可及综合配套服务、投融资对接（含股权转让）相关服务。同时，持续推动深交所科交中心发挥成果转化交易作用，依托河套e站通服务窗口，为园区港校科研院所、科技企业、投资机构等创新主体提供成果展示、技术供需匹配撮合、科技成果登记等服务，高质量服务河套科技成果转化。

　　（三）针对提案“由政府牵头成立区域性的科技成果转化指导单位”建议，答复如下：

　　我市已初步建成连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台。深交所科交中心上线互联网交易服务系统，围绕重点地区和高校合作开设服务窗口和业务专区。在全国范围开展知识产权转让、许可和产学研合作等技术交易业务，提供从挖掘筛选、展示发布、撮合匹配到存证公示“一站式”服务。将科技成果转化与技术入股、创业投资、证券化等服务相结合，提供技术投融资对接、知识产权证券化等技术对接资本信息服务。建设全国职务成果服务专区，为高校院所提供赋权文件公示、区块链存证等特色服务，为南科大、中科大等高校完成区块链存证79笔，助力职务成果赋权改革政策落地运用。承接深圳科技成果和技术合同登记服务。开业至今，发展合作伙伴和专业服务机构73家，服务覆盖清华、西安交大、南科大等60余家高校院所，汇聚科技成果5000余项，收集技术需求400余项、融资需求600余项，参与举办各类技术对接活动120余场，促成技术交易165单，金额30.8亿元。

　　下一步，我市推动深交所科交中心加强与深圳重点高校院所、实验室、医疗卫生机构、上市公司等创新主体和平台的合作对接，拓宽合作网络和信息渠道。推动科交中心不断深化与香港生产力促进局、新加坡科技局等国际平台的战略合作，广泛吸引国际知名技术转移机构、科技服务机构入驻。围绕技术交易进场，建立交易前科技成果登记、交易后技术合同认定登记的长链条一站式服务。计划至2025年底，科交中心与超过50%在深圳落户的国内高水平大学、国家重点实验室、国家创新平台等建立合作关系，靠前服务科研团队，增强深圳在全国范围汇聚优质科技成果项目吸引力。

　　（四）针对提案“解决中小企业解决融资难题”建议，答复如下：

　　一是我市已印发《深圳市中小微企业银行贷款风险补偿资金池管理实施细则》，聚焦重点领域行业和融资薄弱环节，对科技型中小企业、专精特新企业、国家高新技术企业等科技创新企业和首贷、信用贷、知识产权质押等多类型符合科技创新规律贷款产品，进一步降低贷款入池门槛至LPR+200BP，同时提高风险补偿比例最高达50%。截至2025年5月，风险补偿资金池累计入池贷款约2.80万亿元，涵盖36.96万家中小微企业和个体工商户，不良贷款补偿累计15.86亿元，充分发挥资金池“兜底”作用，有效引导银行机构面向科技创新类企业创新贷款产品。二是探索“政园银担”协同机制便利中小微企业融资。会同深圳金融监管局印发《关于大力推动“园区贷”的工作方案》，积极探索“政园银担”模式，充分发挥政府、园区、银行、担保机构协同作用，面向中小微企业创新推出无抵押信贷产品“园区贷”，帮助银行对企业精准画像，引导金融机构为企业提供定制化差异化金融服务，有效破解企业融资难题，并通过融资担保增信、担保费用补贴及贷款风险补偿等政策工具，建立多元化风险分担机制，大幅提升中小微企业融资可得性和便利性。截至2025年3月，“园区贷”首批11家试点银行对试点园区内企业授信金额115.38亿元。三是持续提升科技信贷服务能力，加大对中小企业间接融资支持力度。市委金融办会同深圳金融监管局等单位共同推进银行机构科技专营体系建设，大力推进科技支行建设，现已认定两批共45家科技支行。其中，河套深圳园区已有两家监管认定的科技支行，并依托科技支行等探索开展研发、并购、人才激励等方面试点业务，助力科技型企业成果转化。创新推出“腾飞贷”业务模式，为高成长期科技型企业提供更高金额、更长期限授信，现迭代至3.0版本（1.0为浮动利率，2.0为当期优惠利率贷款+未来贷款优先权，3.0为当期优惠贷款+未来超额股权增值收益分享），截至目前已发放贷款金额26亿元。同时，创新银企对接模式，依托“金融驿站”，线上线下相结合实现科创类中小微企业金融服务有效触达和精准服务，截至目前我市已累计设立驿站网点共245个，覆盖全市11个区。

　　下一步，我市将探索开展新业务模式的专项风险补偿资金池试点工作，强化部门联动，进一步发挥风险补偿资金池推动科技创新的支撑作用；以“政园银担”协同机制为纽带，进一步强化市区两级政策衔接和资源统筹，筛选推荐优质产业园区作为新试点，扩大“银园担”机构对接范围，推动健全政府性融资担保增信多元化体系，助力更多轻资产、初创型小微企业突破传统信贷门槛，共享普惠金融创新模式红利。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　我局自收到提案后高度重视，积极动员各相关处室、单位力量，针对提案提出的建议内容进行认真研究，系统梳理我市相关工作举措成效，积极与委员沟通政策落实和意见办理情况，形成答复内容。

　　（二）办理实效评估类别

　　A  类

　　（A类：表示所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决；B类：表示所提问题正在解决或有关工作已经启动；C类：表示所提问题已列入规划逐步解决；D类：所提问题留作参考或不可行、承办单位须作出解释说明）

　　（三）其他需要说明的问题

　　无。

　　附件:市政协七届五次会议第20250235号提案工作清单

深圳市科技创新局

2025年7月17日

　　（联系人：彭真，电话：88100072）