深圳市科技创新委员会关于市七届政协三次会议第20230293号提案主办意见的函

民盟深圳市委会：

　　《关于加强区块链行业法律配套体系建设的提案》（第20230293号提案）收悉。我委高度重视，会同市工业和信息化局、司法局等单位认真研究。

　　本提案关注到国内区块链行业发展在缺乏相关法律的支持下所遇到的阻碍，建议适时加速推动区块链行业的立法工作，非常具有针对性和前瞻性。区块链是世界科技和产业发展的重要前沿之一，其健康发展对科技和产业发展具有重要促进作用。我委将会同有关单位加强对国内外有关区块链的立法调研，为推进区块链相关立法做好充足准备。针对提案提到的“全社会动员、参与，共同推进区块链产业立法”、“有条不紊地推进区块链产业立法基本工作”和“明确区块链行业立法及产业发展后续工作的内容、方向”三条具体建议，答复如下：

　　一、针对“全社会动员、参与，共同推进区块链产业立法”的建议，答复如下：

　　一是促进区块链产业发展，为立法提供良好产业基础。推动区块链产业逐步实现“一基金、一展会、一论坛、一协会、一联盟、一团队”支撑体系，研究设立区块链产业基金，通过高交会、西丽湖论坛、中国国际人才交流大会和中国深圳创业大赛等重大展会、国际会议和赛事以及FISCO BCOS生态大会等多类型活动展现区块链的新产品、新技术，协会、联盟和团队等方面，支持富途网络科技（深圳）有限公司成立深圳市区块链技术转化协会，支持深圳赛西信息技术有限公司成立深圳市区块链技术创新联盟，加快凝聚产业力量，推动区块链技术成果转移转化。

　　二是组织开展专项调研工作，持续完善“六个一”工作体系。按照一套科技创新体系、一张重点企业表、一份重点项目清单、一张境内外创新资源分布表、一套政策金融工具包、一份战略咨询支撑机构清单的“六个一”工作体系深入开展调研工作，摸清我市区块链产业发展现状和存在问题，编制《深圳市区块链产业发展报告》。

　　二、针对“有条不紊地推进区块链产业立法基本工作”的建议，答复如下：

　　一是梳理国家层面区块链相关规定，把握立法方向。各国政府纷纷加强对区块链技术的战略部署和进行专门性的立法，例如美国的《关键与新兴技术国家战略》和《区块链促进法案》。近年来，我国也高度重视区块链行业发展，国家部委及各省市针对区块链行业发展发布了多项相关政策。2019年1月，国家互联网信息办公室发布了《区块链信息服务管理规定》。2021年6月，工业和信息化部 中央网信办发布的《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》提出，到2025年区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模。

　　二是推进数字经济、数据等区块链相关领域立法工作，提供立法借鉴。面向区块链技术延伸领域，延伸的新产品、新服务和新应用，我市已出台相关促进条例和管理规定。在数字经济领域，我市已发布《深圳经济特区数字经济产业促进条例》和《深圳经济特区数据条例》；在数字资产和数据交易等区块链应用、场景领域，市发改委已编制《深圳市数据产权登记管理暂行办法（征求意见稿）》并于今年2月公开征求意见，积极探索建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权等数据产权分置运行机制。

　　三是加强规划引领和统筹联动，储备政策措施。市级层面，我市已于 2022年6月印发实施《深圳市培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》，将区块链作为我市八大未来产业之一进行培育发展；现正筹划制定培育发展未来产业若干措施，进一步强化对未来产业的扶持力度。区级层面，各核心承载区完善配套政策支持体系，福田、盐田、南山、罗湖、龙华、光明、大鹏区已出台专门针对未来产业培育发展的政策措施，其中龙华区发布《深圳市龙华区支持区块链产业发展若干措施》。

　　三、针对“明确区块链行业立法及产业发展后续工作的内容、方向”的建议，答复如下：

　　我市区块链产业发展具有良好基础和明显优势，拥有华为云、腾讯、壹帐通、微众银行、华大制造、鼎链等技术领先企业，产生了一批区块链特色领域试点。但仍存在应用场景不足、技术融合人才匮乏、治理体系不健全、相关行业法律法规待完善等问题，产业发展需从基础建设、产业聚集、标准制定、服务者管理以及虚拟货币规范等方面，持续加强立法调研，做好立法准备工作。

　　一是加强基础设施建设，为区块链产业发展提供数字基础设施保障。积极落实《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022—2025 年）》《深圳市支持新型信息基础设施建设的若干措施》《深圳市急速先锋城市建设行动计划》等政策，不断加快推进5G网络、千兆光网、数据中心、IPv6网络、新型互联网交换中心、区块链国家设施等信息基础设施建设，加快打造“双千兆、全光网、1毫秒、万物联”的极速先锋城市，为区块链产业的发展提供数字基础设施保障。

　　二是强化基础研究、技术攻关和标准布局，提升区块链产业发展能级。支持人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）、深圳市高性能数据挖掘重点实验室、广东省区块链与分布式物联网安全工程研究中心等平台载体建设，支持区块链相关基础研究、应用技术研发和标准制定，助力产业良性可持续发展。实施区块链科技重大专项，聚焦区块链底层技术和共性技术开展关键核心技术攻关。

　　下一步，我市将积极关注国家部委和香港、北京、上海、广州等先进城市区块链产业发展情况和相关政策，强化与香港的沟通交流，会同相关单位持续加大区块链产业扶持力度，积极推进我市区块链立法工作。

　　非常感谢贵单位对我市区块链技术与产业发展的关心与支持，贵单位提出的极具操作性的意见和建议，对我市科学推进区块链立法工作具有重要意义。

　　深圳市科技创新委员会

　　2023年6月21日

　　（联系人：曾鑫鹏，电话：0755-88101054）