深圳市科技创新委员会关于市政协六届六次会议第20190899 号提案答复意见的函

尊敬的吴宪委员：

　　您提交的市政协六届六次会议第20190899 号提案收悉。经研究，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）深化改革创新，完善创新驱动发展政策体系

　　一是出台《深圳市科技计划管理改革方案》，推出科技计划管理改革22 条创新举措，推出科技计划管理改革22 条创新举措，形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系，从“八个方面”增强核心引擎功能，实现“体系架构市场化、关键环节国际化、政府布局主动化、高校支持稳定化、人才支持梯度化、深港澳合作紧密化、国际交流全面化”；二是强化科技计划体系和科技项目管理制度化建设，修订科技计划项目管理办法和资金管理办法，制定评审管理办法、评审专家管理办法和项目验收管理办法，开创项目评审、立项、实施、验收和监督全过程、规范化管理新局面。下一步，我委将持续完善科技创新政策体系，为高质量发展提供政策支撑。

　　（二）优化创新生态，搭建创新创业交流平台

　　围绕激发市场活力和全社会创造力，积极打造“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。一是构建开放共享孵化生态。加快健全“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条，实施科技创新券支持项目，推动众创集聚区建设。累计支持建设科技企业孵化器193家、众创空间294家，其中国家级孵化器30家、国家备案众创空间94家；二是加强科技金融投资服务。优化科技金融支持项目，突出资助重点，优化申请流程，整合设立贷款贴息贴保项目，扩大合作银行数量，拟从原来的2家扩充到11家，进一步解决中小微科技型企业的融资难融资贵问题。截至目前，累计入库项目超1500项，500多家入库企业获得合作银行贷款，对入库企业予以近1.4亿元贴息支持,撬动贷款总额超100亿元。三是促进科技成果转移转化。新设技术合同和技术转移培育资助项目类别。2019年全市认定登记技术合同共10217项，合同数量同比增长4.78%；合同成交额705.02亿元，同比增长21.01%。

　　（三）创新项目组织模式，实施关键核心技术攻坚

　　围绕提升产业竞争力，聚焦核心电子器件、高端通用芯片、基础软件产品等核心关键元器件，创新项目组织模式，实施关键核心技术攻坚。在项目选题上，采用企业提出需求和专家遴选评议相结合确定选题；在指标设置上，对标国际产品先进水平，指标参数要求达到甚至超过同类产品的参数规格；在评审方式上，充分借鉴国外科技项目评审先进做法，按照高技术领域，组建评审专家组，项目答辩实行“主审制”；项目实施中，探索试行产学研用协同创新机制，由高新技术龙头骨干企业牵头承担项目，高等院校、科研机构和中小科技型企业联合参与项目研发。截至目前，共组织实施6 批65 项重点技术攻关项目。通过产业链上下游企业联合攻关，高等院校、科研机构协同配合，有效缩短了成果产业化进程。

　　（四）以改革激发创新动力，优化科研项目组织实施机制

　　一是建立科研项目全生命周期管理机制。从项目选题、指南征集、评审、立项到验收、绩效评估全过程管理，不同环节分由不同处室实施，做到权力制衡，每个环节均制定管理规范。探索符合科研规律的项目中长期评价机制。二是在“三评改革”上率先探索。对技术攻关等重点项目、力求找“对的人”评审；对机构评估，实施关键节点“里程碑式”管理，建立灵活的“分类管理、动态调整、绩效评估、稳定支持”机制；对人才评价，突出品德、能力、业绩导向，推行“代表作”评价制度。三是探索建立动态竞争机制，实行多主体承担、多阶段资助与考核，项目资金将一次性资助调整为分阶段资助，实现科研攻关由预选单一主体向多主体竞争转变。构建“全球视野、科学规范、公开透明”的评审体系，完善重大项目“主审制”，提高立项科学性。下一步，我委将继续优化科研项目组织实施机制，营造良好科研生态环境。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　我委高度重视提案有关工作，认真分析提案所提意见，全面梳理有关扶持政策、创新创业平台、创新项目组织模式、项目组织实施机制等内容，并在政策研究制定过程中，积极吸纳提案有关建议。

　　（二）办理实效评估类别

　　A 类。

　　（三）其他需要说明问题

　　无。

　　专此致函。

　　附件：20190899号提案办理清单

　　深圳市科技创新委员会

　　2020年6月12日

　　（联系人：王健，电话：88101005）