深圳市科技创新委员会关于对第20200048 号提案的答复函

尊敬的黄荔代表：

　　《关于让深圳成为人才、智产、资本落户首选城市提案》收悉，我委负责分办“让深圳成为全国全球科研院所科技成果转化、产业化落地的首选城市”，现就提案办理有关情况答复如下：

　　一、意见建议采纳落实情况

　　（一）构建技术转移政策体系，进一步促进成果转化

　　自2007年国家三部委推动国家技术转移促进行动以来，深圳市开始科技成果转化体系化建设工作，2013年，深圳市颁发了《深圳经济特区技术转移条例》，第一次对技术转移服务及技术转移激励方面做出了法律安排。2016年，市委市政府印发《关于加快高等教育发展的若干意见》，提出要支持高校成立科技转化服务机构，建立成果转化职业经理人队伍。2016年10月5日市政府颁发了《促进科技成果转移转化实施方案》（深府办[2016]30号），更好发挥政府引导、整合、聚集科技资源与服务资源的作用，激发全社会的创新活力和创造潜能。

　　为了进一步支持科技成果在深圳产业化，促进科技与产业融通发展，我委从2019年9月开始实施技术转移和成果转化科技计划，对技术合同的卖方或者受托方在核定上年度的技术交易收入后予以一定比例资助，同时为引导技术转移市场化、规范化和专业化发展，对提供技术转移服务的技术转移服务机构与提供概念验证服务的创新验证中心予以资助，经公开申报、专项审计、社会公示等程序，决定在2020年市科技研发资金中安排2019年技术转移和成果转化项目36 个，下达资助资金1337.81 万元，其中技术合同项目32个，下达资助资金937.81万元；技术转移培育项目4个，下达资助资金400万元。

　　（二）构建创新券服务体系，进一步促进产业化落地

　　创新券采用“企业买服务、政府买单”的方式，降低了企业研发成本，鼓励了企业开展科技创新创业活动，推动了科技资源开放共享，加大了企业科技研发投入，激发了企业的创新活力。据统计，深圳市创新券发放金额、兑现金额、创新券领取企业数均居全国城市之首。2019年深圳市创新券领取企业数5086家，创新券兑现项目数将达10000多项，是上海市2247项的4.45倍。

　　目前，深圳市创新券项目已经实施了五年（2015-2019年）。累计向14855家企业发放科技创新券99881万元，入库服务机构共809家；已兑现科技创新券服务事项11258个，兑现金额22746万元，2019年创新券发放金额比2015年增长417.66%，兑现金额增长1368.06%。

　　（三）构建多层次科研体系，进一步促进基础研究

　　近年来，我市高度重视基础研究与应用基础研究，不断加大科技资源投入，加强重点领域前瞻布局力度和“卡脖子”关键核心技术攻关，初步构建起与我市产业发展联系密切的高水平、多层次的科研体系。截至目前，我市累计建成各类创新载体2214家，其中国家级创新载体115家、省部级595家。独立建设鹏城实验室和深圳湾实验室，与广州市平行建设人工智能与数字经济广东省实验室（深圳），承建岭南现代农业科学与技术广东省实验室深圳分中心。建设基础研究机构12家、省级新型研发机构42家。建成企业类国家级重点实验室5家，省部共建类国家重点实验室1家。

　　相应地，我市初步形成比较完备的政府投入综合政策体系。一是在财政方面形成按机构长期稳定投入与按项目竞争性投入等政策手段，在土地供应方面加大了规划保障和土地整备力度，在人才、居住、税收等方面出台了一系列政策措施，在教育、医疗方面的配套服务水平也有显著提升。二是持续加大基础研究和应用基础研究投入，2019年全年安排财政资金48亿元，占全市财政科技资金的37.2%。

　　（四）构建创赛服务体系，进一步提升科技金融互联互通

　　自2009 年以来，深创赛已连续举办十一届，累计吸引2.97万个项目参赛，共邀请1699 位投资专家和技术专家担任评委。据统计，大赛共培育出7家上市企业，60家新三板企业，812家国家高新技术企业，涌现了大疆科技、创鑫激光、迈测科技、码隆科技等一大批优质企业。同时，在科技部的大力支持下，我市连续3年承办国赛电子信息行业总决赛，宝安区政府予以财政支持。2017-2019年，全国825支优秀的创新企业来深参赛，其中深圳赛区有 61家企业参赛，最终斩获一等奖1个、二等奖2个、三等奖 1个、优秀奖 33个，并获得相应中央财政支持。

　　在比赛过程中，参赛项目可以获得行业发展趋势、产业技术发展需求、经营模式创新、跨产业融合等多方面“体检”，修正商业、技术逻辑瑕疵，进一步提高核心竞争力。赛后开展投资机构引导等全链条金融对接服务，推动科技金融实现深度融合，助力优质项目发展。可以说，深创赛已经成为科技项目、创业者和创投机构、创投资本有效对接的一个平台。经过十一年精心打造，深创赛已经成为全国创新创业大赛的重要组成部分，成为我市促进技术转移和成果产业化的重要平台。

　　下一步，我委将进一步落实《深圳市技术转移和成果转化资助项目管理办法》等相关工作，引导高校提升科技成果转移转化水平。将扩大科技创新券使用范围，优化创新券管理模式。将继续加大基础研究财政投入力度，持续支持我市各类创新平台载体的建设发展，积极争取国家实验室、国家重点实验室等各类创新载体更多在深布局。将进一步提升深创赛服务水平，促进中小企业高速发展。让深圳成为全国全球科研院所科技成果转化、产业化落地的首选城市。

　　同时，市地方金融监督管理局也是本提案的分办单位之一，根据深圳建设先行示范区的要求和市政府安排，市地方金融管理局正依托深交所制定深圳知识产权成果交易所相关方案，该项工作的具体进展情况以市地方金融监督管理局答复意见为准。

　　二、其他

　　（一）办理过程

　　我委高度重视提案有关工作，自4月23日起，经电话、短信多次与委员沟通，认真分析提案所提意见。根据提案有关建议，认真梳理影响科技成果转化、产业化落地有关要素。在政策研究过程中，充分考虑科技成果转化和产业落地的重要性。同时，进一步提高深创赛的服务水平，将深创赛作为深圳创业资助项目科技计划准入条件之一，进一步提高大赛的规范性、严谨性和公正性。

　　（二）办理实效评估类别

　　A 类

　　（三）其他需要说明问题

　　无

　　附件：20200048号提案办理清单

深圳市科技创新委员会

2020 年5月28日

　　（联系人：刘振华，电话：23610487）