深圳市科技创新委员会关于市政协六届三次会议第20170049号提案答复的函

民革深圳市委会：

　　市政协办公厅转来贵单位在政协六届三次会议上提交的《关于利用深圳优势搭建两岸青年创新创业平台的提案》（第0049号提案）收悉。感谢贵单位一直以来对深圳科技创新工作的关心和支持。综合市台办和市人力资源和社会保障局意见，我委现答复如下：

　　一、关于借鉴前海“港青”创客模式、赛格众创空间经验、中芬设计园经验，搭建类似的市一级高规格两岸青年创业平台 

　　为落实中央关于加大做台湾青年工作力度的方针，深圳积极响应中央台办、海协会号召，发挥创新优势，以聚集两岸青年创客，整合两地创新资源，推动深台青年创业的交流与合作，促进深台两地青年融合发展为目标，全力打造深圳海峡两岸青年创业基地。中央台办、国务院台办于2015年6月在深圳举办国际创客周期间，授予深圳中芬设计园“海峡两岸青年创业基地”牌匾，成为中台办、国台办在全国各地授牌的第一个“海峡两岸青年创业基地”（以下简称“青创基地”）。青创基地由深圳市工业设计行业协会核心团队投资设立的一家民营企业运营，现有运营管理人员8人，其中台湾人员2人。青创基地在中芬设计园区内规划，首期建筑面积1500平方米，设有MIT认证的国际微观装配实验室FABLAB，众创空间、会议中心及麻雀咖啡书吧等。目前，吸引了台北自造者协会、南星加速器、众社会企业、台北创新实验室、绿色冀泉等10多个台湾知名创客机构和创业团队签约入驻，培育了深台两地创业团队20个，聚集台湾创客30多名（往返深台两地）。青创基地采取“两岸合作＋政府支持＋专业运营”的运作模式，联合台湾的众多机构共同打造，开创独特的“设计驱动＋创新创业”和“以大代小”的创新加速模式。下一步，我们将积极跟踪服务中芬青创基地，促进基地培育孵化更多优质企业和创业团队。

　　2016年8月，中央台办、国务院台办又授予深圳赛格创客中心“海峡两岸青年创业基地”牌匾。深圳赛格创客中心由赛格集团依托华强北强大的电子产业优势，以及三十年来在全国布局的电子产业体系和优质资源，在拥有全球最大电子专业市场的华强北赛格广场，投入巨资设立深圳市赛格创业汇有限公司，建设“赛格众创空间”。一期项目面积近5000㎡，140个工位，引进美国麻省理工大学的FABLAB微观装配实验室，同时配备创客花园、创客公寓、大型路演厅等，并提供资金投资、创业辅导、创业培训、项目产品推广等服务，打造为创客提供全产业链服务的“创客生态圈”。目前，台湾自拍机器人项目在赛格众创空间发布，效果明显，礼物癖、智能玩具模块团队或机构等台湾部分创客项目也选择入驻赛格。下一步，我们将进一步加强与赛格青创基地的对接，为其培育孵化更多优质企业提供更多帮助和便利。

　　深圳各区也结合实际，积极为台湾青年创新创业搭建平台。罗湖区正在筹备港澳台青年创新创业基地。福田区拟在福田区设立“两岸青年创新创业交流中心”，该中心选址福田区岗厦村福华路381号福鑫苑裙楼三、四楼（目前该物业为区属物业，项目建筑面积约1200平方米）。该中心成立后将以鼓励和吸引台湾优秀青创团队更好地落户福田并充分满足台资企业的转型升级需求，进一步吸引深圳市乃至全国各地的青创基地优质项目、团队和投资产业配套与专业服务等资源汇集福田区，将打造成福田区高端“双创”与两岸交流的国家级标杆。市台办将在业务上对罗湖、福田申报“海峡两岸青年创业基地”予以精心指导，认真做好服务，积极向国台办推荐，争取成熟一个申报一个。

　　今年，我市将重点推动深圳两岸文创梦想公园，并向国台办申请授牌，争取成为第三个海峡两岸青年创业基地。深圳两岸文创梦想公园由台商协会吴崇豪常务副会长投资，位于宝安区福永街道的立新湖北侧,占地面积15000平方米 ,建筑面积10500平方米 。规划原则：按人文与生态、环保绿建筑标准、使用洁净能源、一点排污等原则规划，盘活街道闲置旧建筑，结合景观绿道、公园等工程，打造成风景优美、大众创业、万众创新的战略性新兴产业基地，增加市民休闲空间，提升市民生活质量。两岸文创梦想公园是深圳第一家由台商创办的众创空间，发展方向为文化、农业创意，特色明显，与前两个青创基地（中芬偏向工业设计，赛格偏向电子科技）优势互补。该项目已于2016年10月正式开幕，已引进企业12家，台湾青年入驻62人（其中，接收台湾青年实习15人，就业35人，创业青年12人）。预计2017年招驻30家企业，台湾青年入驻120人（其中，接收台湾青年实习40人，就业50人，创业青年30人）。目前，该园区已进驻的代表性产业有：思维特优贸易(深圳)有限公司(台资)、深圳绿聚能环境科技有限公司(台资)、香草来了国际餐饮公司(台资)、立新湖创客资源中心(陆资) 等8家企业入驻。

　　二、关于制定专门针对台湾青年创新创业的优惠政策，实际解决他们面临的困难

　　2015年6月，市政府出台了《关于促进创客发展的若干措施（试行）》和《促进创客发展三年行动计划（2015-2017年）》，支持创客空间和创客发展。去年以来，市台办积极推进有关台湾青年来深创业就业扶持措施的各项工作，一是草拟了《深圳市关于进一步扶持台湾青年实习就业创业工作的若干措施建议》，下一步将积极与相关职能部门沟通，争取能尽快出台实施，为台湾青年来深创业提供更多优质服务。二是将认真落实上级部门的有关惠台政策，2017年中央对台工作会议考虑推出政策措施，涉及台湾同胞在大陆的就业、社会保障、生活便利、就学等，国家有关部门正按照会议精神研究，待成熟后将陆续公布实施。这些举措，将为台湾同胞在大陆的发展创造更好的条件，促进两岸经济社会的融合发展，我市将密切关注进展情况，贯彻国家相关部门惠台政策精神，认真做好我市惠台政策的落实工作。

　　三、关于我市各项创业扶持政策

　　为鼓励大学生创新创业，近年，我市出台了《关于加强创业带动就业工作的实施意见》（深府〔2015〕70 号）及配套的创业担保贷款、创业补贴、创业导师服务、创业项目征集等政策文件。具体扶持内容包括：（一）创业信贷支持。（二）创业补贴。（三）推动大学生创业平台建设。目前我市各项创业扶持政策的扶持对象受政策和专项资金使用范围限制，只针对具有本市户籍的普通高校、职业学校、技工院校毕业生、留学回国人员，台湾创业青年暂未列入范围内。

　　四、关于来深创业台湾青年社会保障

　　我国社会保险遵循权利与义务对等的原则，来深创业的台湾青年如果符合《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令第 26 号）相关就业条款，可根据《深圳市社会医疗保险办法》（深府令 256 号）、《深圳经济特区社会养老保险条例》实施细则等规定，在我市参加社会医疗、养老保险并得到相应保障。且根据社会保险法及我市养老保险条例等相关规定，台湾青年如与我市用人单位解除劳动关系，办理就业注销手续离开内地，其养老保险关系仍可保留在我市，待其重新返回本市就业并按规定继续缴纳基本养老保险费，其基本养老保险实际缴费年限和个人账户积累额可以累积计算。

　　深圳身处改革开放前沿，毗邻港澳台，是全国首个揭牌成立台湾青年创客基地的城市，创客生态极具竞争力。我们将根据中台办对建设青创基地“有交流（交易）平台、有扶持政策、有服务中心、有实施计划、有保障措施、有实际成果”的要求，及时把握机遇，积极探索两岸交流合作的新机制、新模式和新领域，提升基地对台湾创客创业团队的吸引力，构建完整的两岸创客创新生态集聚区，将其打造成在两岸具有重要影响力的样板、精品基地，引进更多台湾优秀创业项目到青创基地。并将大胆尝试，从早日实现祖国统一的高度，突破现有政策，研究出台支持台湾青年创新创业的具有竞争力的涉台专项政策。

　　再次感谢贵单位对我市科技创新工作的热切关注与鼎力支持。

深圳市科技创新委员会

　　2017年7月14日

　　（联系人：陈望远，电话：88103417）