深圳市科技创新局关于2024年度法治政府建设情况的报告

　　2024年，市科技创新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面系统深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚持“四个面向”，积极培育发展新质生产力，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位打造创新之城。全社会研发投入2236.61亿元、增长18.9%，连续9年两位数增长，占GDP比重达6.46%，首次实现研发投入总量、强度居全国城市“双第二”，其中企业研发投入占比93.3%、总量居全国城市第一；深—港—穗科技集群连续5年排名全球第二。

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局党组第一时间传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神，与全国科技大会精神紧密结合，动员全局研究贯彻落实措施。全年累计召开局党组会29次、党组理论学习中心组会议23次、机关党委会议12次。印发《中共深圳市科技创新局党组落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排》《2024年党组理论学习中心组学习计划》。打造“科技创新业务大讲堂”学习品牌，邀请一批专家授课，成立合成生物产业创新链党委，组建市合成生物产业攻坚队，选派26名年轻干部担任科创专员。二是抓实抓细党纪学习教育。制定印发市科技创新局《关于开展党纪学习教育的工作方案》，成立市科技创新局党纪学习教育工作专班。组织召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习《中国共产党纪律处分条例》修订主要内容。开展党纪学习教育读书班专题辅导，邀请市委党校老师就《中国共产党纪律处分条例》学习进行专题辅导，开展党纪学习教育读书班交流研讨。三是全面强化模范机关创建。印发《关于更新“一对一”挂点联系光明区新湖街道社区、区科技创新部门、重点科研机构党组织安排的通知》，强化与区科技创新部门、科研机构、挂点社区的党建共建。

　　（二）完善科技领域法规制度体系。一是完善科技法规体系。积极推动实施《广东省科技创新条例》《深圳经济特区科技创新条例》，提出未来产业相关立法建议等。二是完善科技政策体系。制定《深圳市关于进一步促进科技成果产业化的若干措施》《深圳市关于加强科技伦理治理的实施方案》《深圳市深化职务科技成果管理改革实施方案》《深圳市训力券实施方案》等文件，以科技创新引领现代化产业体系建设。三是强化规范性文件制定。印发实施《深圳市科技研发资金管理办法》《深圳市重点领域研发计划管理办法》《深圳市重点实验室管理办法》《深圳市科技战略研究项目管理办法》等。

　　（三）扎实推进落实依法行政。一是严格依法开展法制审核工作。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见（国办发〔2018〕115号）》《公平竞争审查条例》等规定，审核重大行政决策、规范性文件的合法性、公平竞争性20件。二是依法开展行政诉讼与行政复议。依法稳妥办理行政复议案件9宗和诉讼案件3宗，对人民法院受理的案件，已由行政负责人或委托代理人应对处理，按照法律程序妥善化解矛盾纠纷。三是畅通信访举报渠道，积极处理投诉举报和信访案件，2024年共办结信访投诉件133件。四是高效办理民生诉求。成立民生诉求联席工作小组，全年召开22次联席工作会议，对当前群众诉求热点、问题办理难点等问题具体分析、综合施策，累计办理工单667件，按期办结率为100%。

　　（四）优化法治化营商环境。一是开展优化法治化营商环境集中宣传。将法治化营商环境建设纳入年度普法依法治理工作要点，在深圳企业家日上开展优化营商环境政策宣讲，在深圳科技创新微信公众号上设“AI政策解码”专栏。二是丰富优化法治化营商环境普法产品供给。围绕与企业生产经营密切相关的热点问题，制作系列短视频、推文、海报、手册，完善“深i企”一站式市场主体培育和服务平台功能。修订更新“科技赋能，创新时代”招商宣传手册，充分展示深圳科技政策、创新环境和投资机遇。三是积极整改优化营商环境领域有关问题。针对有企业反映的研发技术类人才招聘有难度、研发投入时间较长、成本较高、提高研发资助资金等方面的问题，组织实施我市重大专项，围绕半导体与集成电路、智能机器人、低空经济与空天等重点产业领域开展关键核心技术攻关，支持我市创新主体承担国家、省重大项目227个；承接国家重大科技项目成果34个；布局14个市科技重大专项，立项275个。针对有企业反映的产品处于研发阶段时可用于抵押的资产少、难以通过银行信贷获得金融支持等问题，开展科技支行认定，首批20家试点科技支行发放科技型企业贷款321.47亿元，完成第二批25家科技支行认定。

　　（五）完善权力制约和监督机制。打造“线上+线下”立体化项目监督体系，线上与深圳征信公司合作，在科技业务系统建设基于征信信息的智慧监督模块，汇集市场监管、社保、税收、司法等信息，将征信核查贯穿科技计划项目全生命周期；线下组建随机检查队伍，结合征信预警信息开展实地检查，建立廉政监督员机制，邀请市人大代表、政协委员等作为廉政监督员，参与科技项目评审监督工作。调整并细化科技业务系统对科研失信主体的限制措施。有效开展科研惩戒，办理4宗科研失信案件，对14个失信责任主体予以惩戒，有效维护了科研环境的良好秩序。

　　（六）大力开展普法宣传。一是健全普法工作架构。落实普法责任制，构建“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员各负其责齐抓共管的工作格局，强化普法工作组织领导。参与深圳市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议的全过程，评议结果为“优秀”。二是构建新媒体多元矩阵。充分发挥政务微博号、微信公众号重要作用，上线运营科技创新“深小创”视频号和抖音号，“深小创”视频号已发布130多条原创内容；及时发布政策法规解读、科技项目申报、研发费用加计扣除政策等相关信息，运用新科技赋能展现智慧创新普法成果。响应市司法局、市普法办开展2024年全市“宪法宣传周”主场活动，在市青少年活动中心青年广场开展宪法及科技法规宣传活动，接受现场群众对于科技法规政策的提问并答复咨询，活动反响热烈。三是扎实开展科技政策宣讲。组织开展惠企利民系列公益宣讲，举办科技奖励、企业、人才、科技、金融等方面政策宣讲会，全年宣讲110多场次。举办科技主题《民心桥》节目、政企通活动、新闻发布会，召开服务对象座谈会、科技工作者座谈会等，解读政策措施，听取意见和建议，切实提高政策的知晓度。利用第二十六届高交会、2024西丽湖论坛等活动，面向全球推介深圳科技创新政策，发布“深圳鲲鹏青年创新创业行动”“科技创新种子基金风险补偿方案”和11家训力券服务机构。

　　二、2025年法治政府建设工作计划

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委七届十次全会部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和法治政府建设各项任务，为深圳科技创新和高质量发展提供坚实的法治保障。

　　（一）提升法治思维和法治素养。进一步落实"第一议题"制度、党组理论学习中心组集体学习制度等，将学习习近平法治思想、宪法法律和重要法规等作为重点学习内容，增强全体干部依法依规履职意识和能力。积极开展科技创新政策宣讲等活动，开展科技普法宣传，提高社会公众的法律意识和法治观念。

　　（二）加强科技创新法规制度建设。积极配合市人大出台相关科技创新法规，继续开展科技法规制度的专项清理和立法后评估工作，确保法规制度的时效性和有效性。

　　（三）完善依法行政制度体系。根据市政府统一部署，全面梳理职责任务，科学界定权责事项，规范编写事项内容。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策、规范性文件开展审核，确保决策的科学性、民主性和合法性。

　　（四）优化法治化创新环境。加强知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新主体的合法权益。支持建设高水平科研机构、实验室和创新平台，推动产学研深度融合。

　　（五）推进法治政府建设示范项目。积极参与法治政府建设示范项目创建活动，争取在科技创新领域形成一批可复制、可推广的法治政府建设经验。

　　专此报告。

　　　　深圳市科技创新局

　　　　2025年1月17日