深圳科技创新迈入新层级 打造“双区驱动”核心引擎

　　在建设中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区的“双区驱动”重大历史发展机遇下，奏响40载华章的深圳经济特区不断夯实科技创新基础，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实国家和省、市关于科技创新的战略部署，以建设综合性国家科学中心和粤港澳大湾区国际科技创新中心“双中心”为主线，实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，从内核到外延，不断推动科技创新迈上发展新层级。

　　党建引领科技创新高质量发展

　　在实施创新驱动发展战略进程中，深圳市科技创新委坚持以党建为统领，推动科技管理形成新格局。通过深入学习领会习近平总书记对广东、深圳重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记关于科技创新重要论述的内涵，党建引领科技高质量发展取得新成效。

　　在下好提前谋划周密部署这一“先手棋”方面，坚定不移走中国特色自主创新道路，在关键领域“卡脖子”的地方下大功夫，加快构筑高端引领的先发优势，注重科学规划，创造性部署各项工作，使得深圳的科技创新走在全国前列。

　　据统计，2019年，深圳全市高新技术产业实现产值26277.98亿元，同比增长10.08%。全社会研发投入占GDP比重继续保持全国领先。获得国家科学技术奖20项，取得历年最好成绩……

　　今年面对突如其来的疫情，作为市新冠肺炎疫情防控指挥部攻关组组长单位的深圳市科技创新委积极响应党中央号召，按照深圳市委市政府决策部署，聚焦科研攻关和党建双融双促，党建示范引领作用进一步凸显。一方面，率高校、研究院、科技企业前往医院主战场，了解疫情防治工作情况及科技需求，快速启动应急科研攻关布局。另一方面，迅速建立技术攻关协调机制、疫情防控专家咨询机制和省市科研攻关联动机制，汇聚优势创新资源，实施疫情防控科研攻坚行动。

　　此外，为助力科技企业创新发展，及时出台“科技惠企16条”，惠及各类创新主体以及配套服务机构430家，减免企业租金负担约3443.8万元。创新科技管理服务全过程“不见面”审批机制，以线上形式举办“深圳高科技企业2020年春季大学校园招聘会”。

　　科技体制改革夯实创新政策领先优势

　　2019年7月，深圳市政府印发了《深圳市科技计划管理改革方案》，推出深圳科技计划管理改革22条举措，通过新设、整合、拓展、优化科技计划项目，形成总体布局合理、功能定位清晰的“一类科研资金、五大专项、二十四个类别”科技计划体系。

　　实施一年来，深圳科技体制机制改革持续深化，创新主体的科研自主性不断增强，科技成果转移转化效率不断提升，科技创新活力不断增强。

　　今年2月12日，深圳市科技创新委率先发布以“悬赏制”方式组织开展“新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急防治”应急科研攻关项目的实施方案。深圳市科技主管部门在前期调研检测、疫苗、药物等产品需求基础上，形成悬赏标的，第一时间面向全球征集，不受单位和地域限制，鼓励能者“揭榜挂帅”，最先达到悬赏标的要求且综合评价最高的揭榜者给予奖励。针对同一悬赏标的，经专家论证核查后，有两个以上牵头单位获得立项的，采用“赛马式”资助。

　　深圳经济特区自诞生以来，经济社会一直保持着高质量发展态势。其背后一个重要原因，是始终坚持把实施创新驱动发展战略作为城市发展的主导战略，在立法、规划、政策、计划等多层级，着力构建完备的科技创新政策法规体系，激活各类创新要素，发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用。

　　自2014年获批首个以城市为单元的国家自主创新示范区，深圳便制定了全国首部国家创新型城市总体规划和促进科技创新的地方性法规。2016年深圳又集中推出关于促进科技创新、支持企业提升竞争力、促进人才优先发展、完善人才住房制度、加快高等教育发展等五大政策，力争打造创新驱动发展政策体系的领先优势。

　　此外，深圳还通过银政企合作、科技保险、天使投资引导、股权投资、研发费用后补助等支持方式，撬动银行、保险、证券、创投等资本市场各种要素资源投向科技创新。实施科技创新券制度，以普惠性政策提高全社会的创新积极性。

　　高水平实验室+大科学装置让基础研究开枝散叶

　　在落实《加强“从0到1”基础研究工作方案》中，深圳围绕前沿基础领域和关键核心技术重大科学问题，超前布局原创性基础研究的重点方向，确保不低于30%的市级财政科技专项资金投向基础研究和应用基础研究，锚定基础研究持续发力。2020年，深圳市科技创新委在遵循继承优化、自主选题、突出绩效原则的基础上,首次面向我市11所高等院校，实施高等院校稳定支持计划，支持高等院校结合自身发展，提出重点发展学科群，聚焦解决基础和应用基础研究关键科学问题，开展创新性研究，形成高水平稳定人才队伍。

　　2017年启动建设的广东省实验室是广东省委、省政府为瞄准新一轮创新驱动发展需要，培育创建国家实验室、打造国家实验室“预备队”做的准备。在已启动建设的10家广东省实验室中，由深圳举办或参与的有4家，包括鹏城实验室（深圳网络空间科学与技术广东省实验室）、深圳湾实验室（生命信息与生物医药广东省实验室）、人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）、岭南现代农业科学与技术广东省实验室深圳分中心。

　　去年5月，位于西丽湖国际科教城重点规划片区的鹏城实验室石壁龙园区一期工程开工建设。目前，建设工作正在有序推进，鹏城实验室人员规模已达1800人左右，初步建设了“鹏城云脑”“鹏城靶场”“鹏城云网”“鹏城生态”等四大科学装置。

　　在位于光明区高科国际创新中心的深圳湾实验室过渡场地，科研人员正在使用多光子激光扫描显微镜、超高分辨质谱仪等大型科研仪器开展课题研究。两个月前正式入驻光明的深圳湾实验室是深圳市继鹏城实验室之后，启动建设的第二间广东省实验室。按照规划，深圳湾实验室5年内将建设150个科研团队，人员规模达2000人，形成包括中外院士在内的各类领军人才梯级队伍。

　　由深圳市科技创新委和北京大学深圳研究生院共同举办的深圳湾实验室是深圳持续推进高水平实验室建设的一个缩影。

　　据统计，深圳已累计建成基础研究机构12家、诺奖实验室11家、省级新型研发机构46家，各类创新载体达2642家。建成无线通信接入技术国家重点实验室（华为）、肿瘤化学基因组学国家重点实验室等国家重点实验室6个，国家工程实验室（工程研究中心）36个，国家工程技术研究中心13个，获批建设首批国家应用数学中心。

　　源头创新被视为镶嵌在科研皇冠上的珍宝，大科学装置则是寻觅珍宝的利器。在布局建设重大科技基础设施集群方面，深圳也取得新突破。深圳综合粒子设施研究院获批复成立，正全力推进同步辐射光源、中能高重复频率X射线自由电子激光装置等标志性、稀缺性大科学装置建设。脑解析与脑模拟、合成生物研究重大科技基础设施等首批装置光明科学城启动区土建工程项目主体施工提速。国家超算深圳中心二期、精准医学影像设施、材料基因组大科学装置平台等正抓紧开展前期工作。其中，国家超级计算深圳中心（二期）计划建成持续峰值超过2Eflops的E级超级计算机和其配套设施，是现有算力的1000倍。

　　与此同时，深圳已有深圳大学、南方科技大学、哈尔滨工业大学（深圳）、清华大学深圳国际研究生院、北京大学深圳研究生院、深圳北理莫斯科大学等全日制高校13所。中山大学深圳校区今年秋季正式开学，中科院深圳理工大学年内也将动工。根据规划，到2025年，深圳高校数量将达20所左右。深圳高校的基础研究能力快速提升，成为开展基础研究的重要力量。

　　创新主体实现高质量发展

　　科技体制改革的最终目标是激活各类创新要素，促使各要素在融合间发挥最大效用，让创新主体“鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。”

　　高新技术企业是科技创新的主体。截至去年底，深圳拥有国家高新技术企业数量超过17000家，居全国大中城市第二位。在培育和发展新一代通信技术、互联网科技、智能制造、人工智能、生物医药等千百亿级产业集群中，形成了“头部企业”全面领跑，新锐企业多点开花，中小企业雨后春笋的蓬勃发展局面。

　　最新公布的2020年《财富》中国500强排行榜显示，深圳有34家上市企业上榜，本土自主创新型企业占据较高比例。2020年《财富》世界500强排名榜中，平安、华为、正威国际、腾讯等8家总部位于深圳的企业上榜，凸显良好营商环境下，深圳创新主体茁壮成长的力量。

　　今年的疫情，也成为考验深圳科技创新成色的重要战场。

　　在被称为“前哨”的火眼实验室，华大基因不仅用最快速度研发出检测试验盒，而且配备了全球最快速的基因测序仪。截至今年5月，华大基因已与20余个国家和地区启动或洽谈建设70余座“火眼”。

　　作为全球通信行业领导者的华为，仅用三天时间建成了武汉火神山、雷神山的5G基站。在被称为“堡垒”的雷神山医院，由华为提供的技术方案，将原始数据通过5G网络传输出去，让远程在线的医生能“真正”看清病人的CT影像。

　　有远程诊疗，也有贴身辅助。搭载“腾讯觅影”AI的应急专用CT装备帮助医生将原本需要5至15分钟的CT影像阅片时间压缩到最快2秒完成识别，1分钟内提供辅助诊断参考。

　　大疆的无人机装上热成像部件后，变身为防疫一线广泛使用的空中测温仪。迈瑞医疗作为目前我国医疗器械龙头企业，经过此次全球疫情的考验，不仅打开了国产高端医疗器械的替代空间，还进一步推动国产医疗器械品牌走向世界。

　　据统计，今年上半年，深圳市新登记七大战略性新兴产业企业17234户，同比上涨38.5%，产业集聚效应进一步凸显，不断为深圳经济注入新动能。

　　打好关键核心技术攻坚战

　　新年伊始，深圳市科技创新委持续围绕电子信息、生物科技、材料能源、智能装备四大领域，启动2020年技术攻关重点项目的征集工作，着力突破产业发展共性关键核心技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术。

　　在建设“双中心”过程中，深圳充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，推动各类创新主体攻坚关键核心技术。

　　一方面，积极参与构建央地协同、省市联动的新型举国体制，主动承接国家重点研发计划和重大专项。聚焦核心芯片、关键元器件、基础软件、生物医药、高端装备、海洋等领域，组织实施技术攻关面上项目、重点项目、重大项目、悬赏赛，构建梯度攻关计划。

　　另一方面，支持“头部企业”参与重大专项及技术攻关重点项目、建设重点企业研究院。在检测技术和产品、药物和临床救治、疫苗研发等方面强力攻关，为打好打赢疫情防控阻击战贡献科技力量。

　　打造创新人才高地

　　人才是科技创新的第一资源，亦是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。深圳积极打造创新人才高地，实施人才梯度培养计划，构建分阶段、全谱系、资助强度与规模合理的人才资助体系。

　　一方面，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。另一方面，优化引才引智制度环境，制定出台《深圳市优秀科技创新人才培养项目管理办法》，建立从博士（后）到优秀青年、杰出青年的人才成长周期支持机制。

　　同时，完善外国人来华工作许可制度，进一步放宽外国人用工方式，简化申报材料，缩短审批时间，提升数字化政务服务水平，在外国人工作、居住较集中地区设立外国人工作许可服务站，不断优化外国人来深工作管理服务。

　　为支持中小型创业者，2019年10月，深圳市上线运营了大型科学仪器设施共享平台。通过该平台，中小企业或创业者可以预约价值不菲的高端科研仪器。截至7月，平台已经汇聚了460家管理单位，入库仪器总数8827台套，涉及电子信息、海洋、化工、生物等行业的15个仪器类别，仪器总原值逾76.59亿元，仪器共享率为60.62%。

　　当前，深圳正在加快建设具有国际竞争力的创新创业创意之都，拥有市级以上科技企业孵化器141家、众创空间281家，其中国家级孵化器30家，国家备案众创空间112家。此外，还有3家众创空间入选国家专业化众创空间。

　　与此同时，深圳还举办中国国际人才交流大会、深圳国际创客周、高交会等，为全球创客们搭建一个个高效的交流平台。今年4月21日启动的第九届中国创新创业大赛深圳赛区暨第十二届中国深圳创新创业大赛面向海内外创新者抛出橄榄枝，该赛事迄今已累计吸引了两万多个项目参赛。

　　放眼全球对接创新资源

　　8月7日，位于深圳市福田区南部与香港接壤处的深港科技创新合作区深圳园区迎来新定位，将建设国际开放创新中心，全方位探索构建有利于科技创新的政策环境，对接国际科研规则，建设5G通信、人工智能、生物医药等新兴产业标准规则示范区。作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，目前合作区深圳园区已落地以及正在引进的项目达到126个。

　　像深港科技创新合作区这样放眼全球，对接创新资源的案例，在深圳不胜枚举。

　　率先建成国际化创新型城市和具有国际竞争力的创新创业创意之都，这是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要使命。通过全力推动开放创新，深圳正提升整合全球创新资源的能级。

　　一方面，以深圳高新区、空港新城、坂雪岗科技城、国际生物谷等四大核心创新平台为重点，推进广深港澳科技创新走廊建设。

　　另一方面，建立城市与城市、城市与国外知名大学、城市与国际科研组织的合作机制。积极推进中国-以色列创新合作平台落户深圳，大力推进海外创新中心及海外研发中心建设。

　　建设可持续发展先锋城市

　　2020年是深圳建设国家可持续发展议程创新示范区的重要节点，通过践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深圳经济社会环境协调并进，阶段性成果持续涌现，为落实联合国2030年可持续发展议程进行了有效的实践与探索。

　　在实现经济高质量增长的同时，深圳坚持走国土空间集约高效利用之路，绿色建筑规模和密度位居全国前列，新能源汽车推广数量居全球城市前列，万元GDP能耗、水耗达到全国最优水平，高标准建设“无废城市”，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，2019年PM2.5浓度降至24微克/立方米，首次达到世界卫生组织第二阶段标准。

　　今年是“十三五”收官之年，深圳在科技供给侧结构性改革、重大创新载体平台建设、关键核心技术攻关、科技成果产业化、未来产业前沿领域研判、高新区创新发展等方面，积极谋划“十四五”时期深圳科技创新发展的重大工程、重大项目和重点领域，明确全面建成现代化国际化创新型城市的时间表、施工图和任务书，为深圳科技创新的长远发展找差距、强弱项、补短板，努力成为全球创新版图中重要一极。

（来源：深圳商报 记者：王海荣）