市人大六届一次会议第20150069号建议答复摘要

　　一、关于将龙岗确定为深圳国家自主创新示范区先行区、政策试点区

　　2014年12月，科技部印发了《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》和《深圳国家自主创新示范区空间布局规划（2015-2020年）》，明确了各片区和分园区的发展重点和领域。支持龙岗按照示范区发展规划、空间布局规划和实施方案，在汇聚高端创新资源、优化创新创业环境、构建综合创新生态体系等方面，实现特色发展。

　　目前，罗湖区已开展城市更新业务审批权限下放到区级政府试点工作。在试点情况的基础上，市规划国土委再研究是否全部下放。

　　二、关于大力保障产业发展空间

　　市政府严格遵守城市总体规划和控制性详细规划，在制造业用地方面，实行“全市一张图”，不实施差异化政策。

　　三、关于加大科技企业扶持力度

　　按照税收法定原则和事权分工，深圳没有国家高新技术企业享受的企业所得税税收优惠政策制订和调整权限，以及研发费用加计扣除税收优惠范围的认定权限。市财政部门将全面贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发﹝2015﹞8号)文件和深圳国家自主创新示范区建设实施方案，在国家相关法律、法规和政策的框架内，做好与上级财政部门的沟通与协调，全力争取深圳企业最大限度享受国家规定的税收优惠政策。

　　四、关于全市科技创新资源优先布局龙岗

　　我委与龙岗区政府签订战略合作框架协议以来，引进海外高层次人才团队3个，创建了全区第二家国家级科技企业孵化器—中海信创新科技孵化中心，实现了全市国家级民营科技企业孵化器“零”的突破。建设了精华中、硅谷动力等5家民营企业投资的市级科技企业孵化器，建成了智能立体车库工程技术、有机硅及其复合材料等一批市级创新平台。今年4月，我委与龙岗区政府签署了深化合作协议，将全面联手实施创新驱动发展战略。

　　五、关于加强区域创新

　　在国家技术转移中心南方中心的统筹下，我们支持龙岗建立辐射粤东、粤北的技术转移中心和协同创新中心，支持龙岗开展对外合作，集聚创新资源，促进创新发展。

　　六、关于取消水官、清平高速收费

　　市交通运输委正在开展全市高速公路收费工作的相关研究，取消水官、清平高速收费也在深入研究中。

　　七、关于加大龙岗基础设施投入

　　按照市委、市政府加快推进特区一体化的指导思想，市交通运输委高度重视原特区外交通基础设施的建设，加大对原特区外投资的倾斜，龙岗区交通基础设施的建设规模也逐年提高，2015年道路建设投资总额约为95.8亿元（含高速公路），其中龙岗区计划投资为38.54亿元，约占40%。

　　坂银快速通道已进入全面施工期、龙盐快速通道的项目前期已启动；坂澜大道建设、吉华路改造工程已近收尾，西宝线平湖段改造工程年底即将开工。东部过境高速龙岗段已进入施工期、外环高速公路龙岗段已着手开展施工工作。

　　关于设立特区内外一体化建设专项资金，在第四轮财政体制之外，市财政每年设立投资规模100-150亿元的“特区内外一体化专项建设资金”，目前，我市正在研究设立政府引导基金，吸引社会资本共同投资我市城市建设和经济社会发展。该基金投资方向之一即为特区一体化建设，市财政委建议代表所提建议可纳入该基金统筹考虑。